Разработка паспортов отходов

Паспорт отходов — документ, который удостоверяет, к какому виду и классу опасности относится отход, и содержит сведения о его составе. Он обязателен для отходов I–IV классов опасности (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), а составляют и утверждают его организации и ИП, у которых такие отходы образуются. С Росприроднадзором паспорт не согласуют: его утверждает руководитель организации или сам предприниматель, и хранится документ у предприятия. Мы готовим паспорта на каждый вид отхода, обосновываем вид по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) и класс опасности, при необходимости организуем лабораторные исследования и готовим материалы для подтверждения класса в Росприроднадзоре.

Что это и кому обязательно

С 1 сентября 2026 года порядок паспортизации и типовые формы паспортов установлены приказом Минприроды России от 15.05.2026 № 286. Он заменил приказ от 08.12.2020 № 1026 и действует до 1 сентября 2032 года. Форм две: для отходов, включённых в ФККО, и для отходов, которых в каталоге нет. Порядок не применяется к радиоактивным и биологическим отходам, а к медицинским — пока их не передали организации, которая обращается с отходами производства и потребления. Что ещё поменялось в обращении с отходами с сентября 2026 года — в обзоре шести новых актов.

Обязанность не зависит от отрасли и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС): паспорта нужны и заводу, и автосервису, и офису, где меняют люминесцентные лампы. Примеры видов отходов из ФККО по классам:

• I класс — чрезвычайно опасные: отработанные ртутные и люминесцентные лампы;
• II класс — высокоопасные: отработанные свинцовые аккумуляторы с электролитом;
• III класс — умеренно опасные: отходы моторных масел;
• IV класс — малоопасные: несортированный мусор от офисных и бытовых помещений, малоопасный смёт с территории предприятия.

На отходы V класса (практически неопасные) паспорт не составляют. Если отход есть в ФККО, его класс берут из каталога и отдельно не подтверждают (пункт 2 статьи 14 89-ФЗ). Если в каталоге его нет, класс — в том числе V — подтверждает Росприроднадзор, так что считать такой отход неопасным «на глаз» нельзя. Подробнее — в статье «Паспорт отходов: на какие отходы нужен и как разработать».

Что входит в работу

• инвентаризация отходов: обход площадки, перечень отходов по источникам образования и местам накопления;
• определение вида отхода по ФККО — сопоставлением происхождения, состава, агрегатного состояния и физической формы с банком данных об отходах Росприроднадзора, а не по созвучию названий (как устроен код ФККО);
• обоснование химического и компонентного состава — по технологическим регламентам, техническим условиям, стандартам, руководствам по эксплуатации и проектной документации, а если сведений в них нет — по количественному химическому анализу;
• для отходов вне ФККО — расчёт класса опасности по Критериям отнесения отходов к I–V классам опасности (приказ Минприроды России от 31.03.2025 № 158) и, где нужно, биотестирование; пробы отбирают и анализы выполняют наши 2 аккредитованные лаборатории-партнёры;
• подготовка материалов для подтверждения класса опасности в территориальном органе Росприроднадзора и их доработка по замечаниям;
• если площадок несколько — проверка, можно ли оформить один паспорт с несколькими адресами мест образования: Порядок допускает это для отходов III–IV классов от использования товаров и упаковки и для твёрдых коммунальных отходов (пункт 6);
• оформление паспортов по типовым формам приказа № 286 и комплекта обосновывающих документов, который хранится вместе с паспортами.

Какие исходные данные нужны от заказчика

• реквизиты, адреса площадок, где образуются отходы, вид деятельности и категория объекта НВОС, если он поставлен на учёт;
• описание технологических процессов и перечень оборудования, при работе которого образуются отходы;
• технологические регламенты, технические условия, руководства по эксплуатации оборудования, проектная документация — по ним состав отхода часто можно установить без анализов;
• перечень сырья и материалов, паспорта безопасности на химическую продукцию — они помогают понять происхождение и состав отхода;
• ранее оформленные паспорта и протоколы анализов, если есть;
• журнал учёта отходов и договоры на вывоз — по ним видно, какие отходы образуются на деле.

Если части данных нет, инженер соберёт их при обследовании объекта.

Этапы работы

1. Разбираем задачу: какие отходы и площадки, что уже оформлено, — и сразу говорим, сколько паспортов потребуется и нужны ли анализы.
2. Обследуем объект и уточняем перечень отходов по источникам образования.
3. Определяем виды отходов по ФККО и обосновываем состав; при необходимости лаборатория отбирает пробы.
4. Для отходов вне каталога готовим материалы на подтверждение класса — их направляют в Росприроднадзор через Госуслуги — и дорабатываем по замечаниям.
5. Оформляем паспорта по типовой форме и передаём на утверждение руководителю вместе с обосновывающими документами.
6. Объясняем, когда паспорт нужно переоформить и как отражать отходы в журнале учёта и отчётности, в том числе в отчёте 2-ТП (отходы).

Если отхода нет в ФККО

Класс опасности отхода, которого нет в каталоге, подтверждает территориальный орган Росприроднадзора. С 1 сентября 2026 года процедура идёт по Порядку, утверждённому приказом Минприроды России от 23.04.2026 № 246 (он заменил приказ № 1027). Обосновывающие документы — сведения о происхождении отхода, подтверждение состава, расчёт класса и, если проводилось, протокол биотестирования — готовят в течение 90 рабочих дней со дня постановки образовавшегося вида отхода на учёт и направляют через Госуслуги. Решение Росприроднадзор направляет не позднее 14 рабочих дней после приёма документов. Если расчёт даёт V класс, Критерии требуют проверить его по водной вытяжке из отхода, то есть биотестированием.

Паспорт на такой отход составляют и утверждают не позднее 30 календарных дней со дня получения решения о подтверждении класса (пункт 7 Порядка № 286). Когда новый вид отхода включат в ФККО и Росприроднадзор об этом уведомит, паспорт переоформляют на форму для отходов из каталога — тоже в течение 30 календарных дней (пункт 8). Решение о классе принимает Росприроднадзор; мы готовим материалы и дорабатываем их по замечаниям.

Стоимость и сроки

Стоимость зависит от того, сколько видов отходов нужно паспортизировать, есть ли они в ФККО и сколько лабораторных работ потребуется. Отход с известным составом паспортизируют по технической документации; для смесей и отходов неясного происхождения нужен количественный химический анализ, для отходов вне каталога — расчёт класса, а иногда и биотестирование. Срок определяют те же факторы: быстрее всего оформляются паспорта на отходы из ФККО с документально подтверждённым составом, а лабораторные исследования и подтверждение класса в Росприроднадзоре добавляют время, которое зависит от лаборатории и сроков рассмотрения.

Пришлите перечень отходов или опишите, чем занимается предприятие, — скажем, сколько паспортов потребуется, какие анализы нужны и сколько это займёт. Работаем с предприятиями Новороссийска, Краснодарского края, Адыгеи и Ростовской области.

Частые вопросы

Нужно ли согласовывать паспорт отходов в Росприроднадзоре?

Нет. Порядок паспортизации согласования не предусматривает: паспорт утверждает руководитель организации или индивидуальный предприниматель. Росприроднадзор участвует, только если отхода нет в ФККО: сначала он подтверждает класс опасности, а затем предприятие само составляет и утверждает паспорт.

Как долго действует паспорт отходов?

Срок действия в Порядке № 286 не установлен, продлевать паспорт не нужно. Переоформить паспорт отхода из ФККО требуется в течение 30 календарных дней, если организацию реорганизовали, сменились её полное или сокращённое наименование или адрес, у ИП изменились место жительства, ФИО или данные документа, удостоверяющего личность, а также если изменился адрес места образования отходов (пункты 9 и 10 Порядка). Минприроды России в письме от 28.07.2026 № 25-47/32732 считает этот перечень закрытым и относит к смене адреса и формальные изменения адресных реквизитов — даже без переезда. Вносить правки в действующий паспорт нельзя (пункт 11), поэтому переоформление — это новый документ. Если из-за нового сырья или технологии появился отход другого вида или класса, на него составляют отдельный паспорт.

Нужно ли переоформлять паспорта, составленные до 1 сентября 2026 года?

Нет. В Порядке № 286 такого требования нет, и Минприроды России в том же письме подтвердило: переоформлять паспорта нужно только в случаях из пункта 9. Когда такой случай наступит, новый паспорт составят уже по типовой форме приказа № 286.

Нужен ли паспорт на отходы V класса?

Нет, паспорт составляют только на отходы I–IV классов. Если отход V класса есть в ФККО, подтверждать класс не нужно. Если в каталоге его нет, класс подтверждают в Росприроднадзоре, а V класс, полученный расчётом, дополнительно проверяют биотестированием в аккредитованной лаборатории.

Что входит в комплект, который мы получим?

Паспорта по типовым формам приказа № 286 на каждый вид отхода I–IV классов, перечень отходов с кодами ФККО, обоснование состава, протоколы анализов и биотестирования, если они проводились, а для отходов вне каталога — материалы для подтверждения класса.

От чего зависит стоимость?

От количества видов отходов, их наличия в ФККО и объёма лабораторных исследований. Паспорт на отход из каталога с известным составом — самая простая позиция; анализы, биотестирование и подтверждение класса в Росприроднадзоре добавляют и стоимость, и срок.

Что будет, если паспортов нет?

Неисполнение обязанности по отнесению отходов к классу опасности или по составлению паспортов отходов I–IV классов — правонарушение по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ для должностных лиц, ИП и организаций. Кроме того, наличие паспорта — одно из условий транспортирования отходов I–IV классов (пункт 2 статьи 16 89-ФЗ), так что законно организовать их вывоз без паспорта нельзя.