Первого сентября 2026 года в обращении с отходами сменился не один документ, а сразу шесть — учёт отходов, паспортизация, подтверждение класса опасности, нормативы образования и лимиты, лицензирование и мониторинг объектов размещения. Это не новый закон и не реформа в привычном смысле: пакет 2020 года действовал ограниченный срок и прекратил действие в один день, а на его место пришли новые акты с тем же горизонтом — до 1 сентября 2032 года. Но для предприятия разница между «переиздали» и «изменили» имеет значение только в одном: что именно нужно сверить в своих документах.
Что именно заменили
Все шесть актов вступили в силу 1 сентября 2026 года и заменили соответствующие документы 2020 года.
- Учёт отходов. Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 утвердил Порядок учёта в области обращения с отходами производства и потребления. Заменил приказ от 08.12.2020 № 1028.
- Паспортизация отходов. Приказ Минприроды России от 15.05.2026 № 286 утвердил Порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I–IV классов опасности. Заменил приказ от 08.12.2020 № 1026.
- Подтверждение класса опасности. Приказ Минприроды России от 23.04.2026 № 246 утвердил Порядок подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу. Заменил приказ от 08.12.2020 № 1027.
- Нормативы образования и лимиты. Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228 утвердил Методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Заменил приказ от 07.12.2020 № 1021.
- Лицензирование. Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 утвердило Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности. Заменило постановление от 26.12.2020 № 2290.
- Мониторинг объектов размещения. Приказ Минприроды России от 10.04.2026 № 202 утвердил Порядок проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Заменил приказ от 08.12.2020 № 1030.
Четыре приказа зарегистрированы в Минюсте в конце мая — начале июня 2026 года, постановление о лицензировании опубликовано на официальном портале правовой информации. Ссылки на документы 2020 года в договорах, инструкциях и внутренних регламентах с 1 сентября указывают на утратившие силу акты.
Учёт отходов: новый порядок
Приказ № 227 (зарегистрирован в Минюсте 29.05.2026 № 86726) заменил порядок учёта по приказу № 1028 и действует до 1 сентября 2032 года. Учёт по-прежнему ведут все юридические лица и ИП, у которых образуются отходы I–V классов опасности или которые получают их от других лиц, — в электронном виде или на бумажном носителе. Учёт ведётся отдельно по каждому объекту НВОС I–IV категории и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.
Данные учёта обобщаются ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за календарный год — не позднее последнего дня месяца, следующего за периодом. Материалы учёта за год и подтверждающие документы хранятся пять лет с даты формирования. Практически это значит: таблицы данных за сентябрь 2026 года и позже ведутся уже по формам нового порядка, а к привычным периодам обобщения добавляется полугодие — в порядке 2020 года его не было.
Паспорта отходов: что известно точно
Порядок по приказу № 286 устанавливает требования к составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I–IV классов опасности и вводит новые типовые формы — отдельно для отходов, включённых в ФККО, и для не включённых.
Из текста Порядка следует несколько практических положений.
- Порядок не распространяется на радиоактивные и биологические отходы, вещества, разрушающие озоновый слой, а также на медицинские отходы до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления (пункт 2).
- Паспорт на отход, не включённый в ФККО, составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней со дня получения решения территориального органа Росприроднадзора о подтверждении класса опасности (пункт 7).
- Паспорт подлежит переоформлению при реорганизации юридического лица, изменении его наименования или адреса в пределах места нахождения, а для индивидуального предпринимателя — при изменении места жительства или фамилии, имени, отчества (пункт 9).
- На переоформление отводится не более 30 календарных дней со дня наступления такого случая (пункт 10).
Отдельного переходного положения о паспортах, оформленных до 1 сентября 2026 года, в тексте Порядка нет. Практически это означает: действующие паспорта не объявлены недействительными, но при первом же основании для переоформления по пункту 9 документ будет составляться уже по новой типовой форме. Поэтому сверить имеющиеся паспорта с новой формой разумно заранее — до того, как переоформление станет обязательным и срок в 30 дней начнёт идти.
Класс опасности: новый порядок подтверждения
Приказ № 246 устанавливает требования к рассмотрению территориальными органами Росприроднадзора документов и материалов для отнесения к конкретному классу опасности отходов, которые образуются у предприятия, но не включены в федеральный классификационный каталог.
Для предприятия это значит: если в процессе деятельности образуется отход, которого нет в ФККО, класс опасности по-прежнему подтверждается через Росприроднадзор, но по новому порядку. Материалы подаются в течение 90 рабочих дней со дня постановки отхода на учёт, на их рассмотрение Росприроднадзору отводится до 14 рабочих дней.
Нормативы образования и лимиты: новые методические указания
Приказ № 228 утвердил Методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Они задают единый подход к разработке, содержанию и оформлению нормативов и лимитов для объектов I и II категорий.
Если предприятие относится к I или II категории и готовит либо актуализирует нормативы образования отходов, с 1 сентября работа ведётся по новым указаниям. Документы, разработанные по прежним методическим указаниям и ещё не поданные, стоит проверить на соответствие новым требованиям к содержанию и оформлению.
Лицензия на обращение с отходами
Постановление № 675 утвердило новое Положение о лицензировании. Лицензирующий орган прежний — Росприроднадзор и его территориальные органы; лицензирование по-прежнему обязательно для сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности.
Новое Положение введено сроком на шесть лет. Лицензиатам и тем, кто планирует получать лицензию, стоит сверить лицензионные требования и состав представляемых сведений с новым текстом, а не с редакцией 2020 года: именно на них будет опираться проверка.
Объекты размещения отходов: мониторинг
Приказ № 202 касается узкого круга — собственников объектов размещения отходов и лиц, у которых такие объекты находятся во владении или пользовании. Для них с 1 сентября действует новый порядок мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта и в пределах его воздействия. Если предприятие эксплуатирует собственный полигон, шламонакопитель или иной объект размещения, программу наблюдений нужно сверить с новым порядком.
Что проверить до конца года
- Учёт отходов: таблицы данных с 1 сентября ведутся по формам порядка № 227; добавить обобщение за полугодие.
- Паспорта отходов: сверить действующие с новой типовой формой по приказу № 286; уточнить, нет ли оснований для переоформления по пункту 9 — реорганизация, смена наименования или адреса.
- Отходы вне ФККО: если есть неподтверждённые классы опасности, готовить материалы уже по порядку № 246.
- Нормативы и лимиты (объекты I–II категорий): проверить, по каким методическим указаниям разработан действующий документ и не требуется ли актуализация.
- Лицензия: сверить лицензионные требования с Положением № 675, особенно если лицензия получалась или переоформлялась по правилам 2020 года.
- Внутренние документы: инструкции, регламенты, договоры с подрядчиками по отходам — заменить ссылки на акты 2020 года.
- Объекты размещения: программу мониторинга привести к порядку № 202.
Большинство из этого не требует срочных действий, но требует однократной ревизии — чтобы к следующей проверке не обнаружилось, что документы предприятия ссылаются на отменённые акты.
Частые вопросы
Наши паспорта отходов оформлены в 2023 году. Они действуют?
В Порядке по приказу № 286 нет положения, отменяющего ранее оформленные паспорта. Но при первом основании для переоформления по пункту 9 паспорт составляется по новой типовой форме, и на это отводится 30 календарных дней. Сверить действующие паспорта с новой формой лучше заранее.
Это новый закон об отходах?
Нет. Все шесть документов — подзаконные акты: пять приказов Минприроды и одно постановление Правительства. Они устанавливают порядок учёта отходов, паспортизации, подтверждения класса опасности, разработки нормативов, лицензирования и мониторинга. Сами обязанности предприятия в области обращения с отходами закреплены на уровне федерального закона и этими актами не вводятся и не отменяются.
Почему всё изменилось одновременно?
Акты 2020 года были приняты на ограниченный срок и прекратили действие в один день — 1 сентября 2026 года. Новые приняты на тот же горизонт, до 1 сентября 2032 года.
Касается ли это предприятий III и IV категорий?
Учёт отходов, паспортизация, подтверждение класса опасности и лицензирование — да, они не привязаны к категории объекта. Методические указания по нормативам образования отходов и лимитам по приказу № 228 относятся к объектам I и II категорий.
Нужно ли переоформлять лицензию на обращение с отходами?
Ответ зависит от того, что изменилось у самого лицензиата, и определяется текстом Положения № 675. Что известно точно: лицензионные требования с 1 сентября определяются новым Положением, и соответствие им проверяется по новому тексту. Изучить его стоит не дожидаясь проверки, а если у предприятия есть сомнения по конкретной ситуации — запросить позицию территориального органа Росприроднадзора.
Работаете ли вы за пределами Новороссийска?
Да. Сопровождаем предприятия по Краснодарскому краю, Республике Адыгея, Ростовской области и другим регионам ЮФО.