Разработка проекта ЗСО в Новороссийске

Зоны санитарной охраны (ЗСО) — территория, включающая источник водоснабжения и/или водопровод, иной объект. ЗСО состоит из поясов, на которых устанавливаются особые режимы хозяйственной деятельности и охраны, например, для артезианских скважин охраны подземных вод от загрязнения.

Необходимость разработки настоящего проекта регламентирована Федеральным Законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 18), Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (ст. 74, ст. 104) и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02: зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов:

• Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
• Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов ЗСО устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Стоит отметить, что разработка проектов ЗСО осуществляется только для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Для источников водоснабжения технического назначения установление зон санитарной охраны не требуется.

Установленные проектом границы зон санитарной охраны согласовываются в органах Роспотребнадзора. Утвержденный проект зон санитарной охраны является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ ЗСО как линий градостроительного регулирования территории.

Установленные границы ЗСО действуют бессрочно и могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в т. ч. производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Разработка проекта зон санитарной охраны

При разработке проекта ЗСО можно выделить следующие основные этапы:

• Сбор и анализ исходной информации. Выезд специалиста для проведения обследования санитарно-технического состояния водозаборных сооружений (скважин) и прилегающей территории;
• Разработка проекта ЗСО – разработка проекта на основании результатов обследования и полученных данных Заказчика, а также фондовых материалов региональных исследований;
• Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта в экспертной организации и получение положительного экспертного заключения;
• Согласование проекта и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения;

Разработка проекта ЗСО предприятия выполняется на основании оформленного в установленном порядке договора (контракта) на создание проекта, представляющего собой перечень организационных, экономических и правовых положений, устанавливающих функционально-технологическое и юридическое закрепление обязательств, прав и ответственности сторон на период действия договора (контракта).

Для оценки объема работ на стадии заключения договора по разработке проекта ЗСО Заказчик предоставляет Исполнителю предварительные исходные данные:

• Реквизиты предприятия (организации, учреждения);
• Вид деятельности предприятия (организации, учреждения);
• Вид источника водоснабжения (поверхностный или подземный);
• Количество и глубина водозаборных скважин;
• При наличии двух и более скважин в группе расстояние между ними;
• Расстояние от водозаборных скважин до объектов, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;
• Перечень имеющейся информации на скважины (лицензия, паспорта на скважины, проект на бурение, лабораторные исследования качества воды и прочее).

Примечание

Радиус первого пояса ЗСО должен составлять не менее 30 метров, т.е. площадка под размещение водозаборных скважин должны быть с размерами не менее 60х60 метров. Однако на практике часто встречается, что нормативный размер первого пояса ЗСО не выдержан и уже на расстоянии менее 15 метров расположены объекты, не имеющие непосредственного отношения к водозаборным сооружениям. Либо, площадка имеет нормативный размер и обустроена, но скважина размещена с краю этой площадки, что также является нарушением санитарных норм.

Установление первого пояса ЗСО с обоснованием радиуса 15 метров и более проходит согласование и получает положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. Для радиуса менее 15 метров получить положительно санитарно-эпидемиологическое заключение становиться весьма проблематичным. Для радиуса первого пояса менее 10 метров в случае низкой защищенности эксплуатируемого водоносного горизонта от возможного загрязнения с поверхности земли (при отсутствии перекрывающего горизонта глин) и не большой глубины скважин.

Сбор исходных сведений

На первом этапе разработки проекта ЗСО Заказчик предоставляет Исполнителю пакет документов, включающий, но не ограничиваясь, следующий перечень документов:

• Общие сведение о предприятии:

1. Полное наименование предприятия (организации) и его организационно-правовая форма;
2. Идентификационные коды по общероссийским классификаторам: ОКАТО; ОКВЭД; ОКПО и др.;
3. Временной режим работы предприятия;
4. Ф.И.О. руководителя
5. Ф.И.О. и должность ответственного лица за охрану окружающей среды на предприятии;
6. Кадастровый паспорт на земельные участки;
7. Форма собственности на земельные участки (аренда или собственность). Приложить договора или другие правоустанавливающие документы;

• Характеристика объекта, в том числе:

1. цели водоснабжения;
2. дата введения в эксплуатацию водозаборных скважин;
3. Технический отчет о гидрогеологических работах (строительстве водозаборного сооружения);
4. Гидрогеологическое заключение (при наличии);
5. Паспорта скважин;
6. Гидрогеологические данные (мощность водоносного горизонта, напор, мощность водоупоров, дебит скважины);
7. Данные о водопотреблении из водозаборной скважины и количестве воды, расходуемой на технические и отдельно на питьевые нужды;
8. Протоколы анализа питьевой воды, проводимые за время эксплуатации водозаборных скважин;
9. Данные об устройстве скважин (затрубная цементация эксплуатационной колоны, бетонная опалубка скважины, оголовок, павильон насосной станции и др.);
10. Данные о насосной станции. Справка о глубине установки насоса в теле скважины, марка насоса;
11. Справка о месте сброса сточных вод от поселка из канализации и месте их сброса на рельеф (водный объект);
12. Данные о водопроводе от водозаборной скважины до объекта, на карте и информация о нем, местоположения;
13. Схема расположения водозаборных скважин;
14. Данные о перспективе строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектах;
15. Документация на земельный участок в районе расположения скважин (договор аренды, свидетельство о собственности земли, др);
16. В случае проведения водоподготовки (наличие установок очистки и обеззараживания воды), приложить паспорта на очистные установки;
17. Рабочая программа производственного контроля качества воды

После получения исходных данных Исполнитель проводит анализ на соответствие их требованиям санитарного и природоохранного законодательства РФ.

Вся информация предоставляемая Заказчиком для выполнения проекта Исполнителем заверяется подписью и печатью руководителя предприятия (организации, учреждения). Ответственность за полноту и достоверность предоставляемых исходных данных несет Заказчик.

Ответственный исполнитель проекта при необходимости консультирует Заказчика по подготовке исходных данных для проекта, а также организует совместную работу с Заказчиком на предприятии при формировании пакета документов.

В ходе проведения работы Исполнителем по разработке проекта ЗСО Заказчик обязан предоставить свободный доступ на территорию предприятия представителям Исполнителя для осмотра территории и производственных подразделений.

Последовательность составления проекта ЗСО

Этапы разработки проекта и установления размеров ЗСО:

• Общие сведения об участке водозабора;
• Общие сведения о предприятии;
• Общие сведения о водозаборе подземных вод;
• Характеристика санитарного состояния источника водоснабжения;
• Физико-географические условия. Климат;
• Геологические условия и геоморфология;
• Гидрогеологические условия;
• Химический состав и качество подземных вод;
• Зоны санитарной охраны подземных вод;
• Назначение поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения;
• Обоснование границ I, II, III поясов ЗСО;
• Расчет II пояса ЗСО;
• Расчет III пояса ЗСО;
• Правила и режим хозяйственного использования территории, входящих в зону санитарной охраны всех поясов
• Санитарный режим в пределах поясов зон санитарной охраны
• Запретительные мероприятия на территории зоны санитарной охраны
• Санитарно-оздоровительные мероприятия на территории зоны санитарной охраны
• Правила и режим использования по санитарно-защитной полосе водоводов

Картографический материал

• План первого пояса ЗСО водозаборных скважин (М 1:500 - 1:1000)
• План второго и третьего поясов ЗСО водозаборных скважин (М 1:10 000 – 1:25 000)
• Ситуационный план второго и третьего поясов ЗСО с нанесением водопроводных площадок и линии водовода (М 1:10 000 – 1:25 000)
• Гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора

Формирование проекта ЗСО с приложениями исходных данных, результатов проведённых расчетов и учредительных документов предприятия (организации, учреждения).

Согласование проекта ЗСО

Согласование проекта ЗСО осуществляется в следующем порядке:

• Утверждение проекта зон санитарной охраны Заказчиком;
• Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта в экспертной организации с получением положительного экспертного заключения;
• Согласование в территориальном Управлении Роспотребнадзора с получением положительного санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам;

В составе проекта обязательной частью является перечень предусмотренных мероприятий, которые обязательно должны быть согласованны с собственниками земель, попадающими в радиусы второго и третьего поясов.

Сопровождение процедуры согласования проекта Исполнителем:

• Уведомление Заказчика о готовности проекта;
• Доставка проекта ЗСО в согласующий орган;
• Отслеживание процесса согласования;
• При наличии замечаний к проекту – устранение замечаний и доработка проекта в части совей компетенции, Исполнитель осуществляет без дополнительной оплаты;
• Уведомление Заказчика о получении всех необходимых разрешений и передача согласованного проекта и полученных санэпидзаключений Заказчику.

Сроки согласования в согласующих органах:

• Получение санитарно-эпидемиологического экспертного заключения – по условиям экспертных организаций (регламент не более 60 рабочих дней);
• Согласование проекта в Роспотребнадзоре – по условиям согласующих организаций (регламент не более 60 рабочих дней).

Сроки действия проекта ЗСО

Установленные границы ЗСО действуют бессрочно и могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в т. ч. производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Ответственность за отсутствие проекта ЗСО

Проект ЗСО разрабатывается во исполнение действующего законодательства РФ:

• ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
• Закон «О недрах»
• СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Ответственность за отсутствие проекта ЗСО установлена статьями 8.13 – 8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Стоимость разработки проекта ЗСО

Срок разработки проекта ЗСО (без учета согласования в контролирующих органах) может составлять от 3-х недель до 6 месяцев в зависимости от количества скважин и сложности объекта.

Минимальная стоимость разработки проекта для одной скважины составляет от 90 000 рублей без учета НДС.
В стоимость включено сопровождение при согласовании во всех согласующих органах и организациях.

В стоимость работ не входит оплата государственных сборов и платежей за услуги сторонних организаций, потребность в которых возникнет в процессе согласования документации.

Стоимость разработки проекта для группового подземного водозабора, а также поверхностного определяется индивидуально в зависимости от объема работ и наличия исходной документации.