Зона санитарной охраны (ЗСО) — это специально выделенная территория вокруг источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений, на которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности. Её задача — защитить воду от загрязнения и сохранить пригодной для питьевых нужд. Требование выделять такие зоны закреплено в статье 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 43 Водного кодекса РФ.
Что такое зона санитарной охраны
ЗСО организуется для всех водозаборов независимо от их производительности и формы собственности. Детальные требования к организации таких зон — состав поясов, их режим и перечень санитарных мероприятий — устанавливаются действующими санитарными правилами. Профильный документ — СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; его действие продлено до 1 марта 2028 года. Отдельные требования к качеству питьевой воды и санитарному содержанию территорий устанавливает также СанПиН 2.1.3684-21. Именно санитарные правила вместе с водным и земельным законодательством определяют состав поясов, порядок обоснования их границ и режим хозяйственной деятельности на каждой территории.
Кому обязательно разрабатывать проект ЗСО
Разработать и утвердить проект ЗСО обязаны все, кто владеет или эксплуатирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:
- предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (водоканалы);
- промышленные предприятия, использующие собственные скважины или поверхностные водозаборы;
- агропредприятия, пищевые и перерабатывающие производства;
- санатории, базы отдыха, СНТ и населённые пункты с автономным водоснабжением.
Проект нужен как для действующих, так и для проектируемых водозаборов — как подземных (скважины), так и поверхностных (реки, водохранилища).
Из чего состоит зона санитарной охраны: три пояса
ЗСО состоит из трёх поясов с разным режимом:
- первый пояс (строгого режима) — территория непосредственно вокруг водозабора и водопроводных сооружений; ограждается и охраняется, посторонняя деятельность запрещена;
- второй пояс — зона ограничений, защищающая источник от микробного загрязнения;
- третий пояс — зона ограничений, защищающая от химического загрязнения.
Границы каждого пояса рассчитываются индивидуально с учётом гидрогеологических условий, типа источника и характера окружающей застройки.
Порядок и этапы разработки проекта
Разработка проекта включает несколько последовательных этапов:
- сбор исходных данных о водозаборе, гидрогеологии и санитарной обстановке;
- расчёт и обоснование границ всех трёх поясов;
- определение режима хозяйственной деятельности и плана санитарных мероприятий;
- санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта и получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора;
- утверждение границ ЗСО решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.
Проект целесообразно готовить до ввода водозабора в эксплуатацию: без установленной ЗСО ввод объекта и оформление разрешительной документации затруднены.
Ответственность за отсутствие или нарушение ЗСО
Эксплуатация источника водоснабжения без утверждённого проекта ЗСО, равно как и нарушение режима внутри установленных поясов, расценивается как нарушение санитарного законодательства. За это предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований), а за несоблюдение режима хозяйственной деятельности в границах зоны — по статье 8.42 КоАП РФ. Возможные меры — от предупреждения и штрафа до административного приостановления деятельности. Кроме того, отсутствие ЗСО — частая причина замечаний при проверках Роспотребнадзора и осложнений при продлении лицензий на пользование недрами.
Разработка проекта ЗСО в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» разрабатывает проекты зон санитарной охраны для подземных и поверхностных источников: собираем исходные данные, обосновываем границы поясов, готовим проект и сопровождаем его до получения санитарно-эпидемиологического заключения. Чтобы оценить состав работ и сроки под конкретный объект, направьте заявку — специалисты подготовят коммерческое предложение.