Разработка проекта ПДВ

Проект ПДВ (нормативы допустимых выбросов) — расчёт, который устанавливает, сколько и каких загрязняющих веществ предприятие вправе выбрасывать в атмосферу через каждый стационарный источник: котельную, вентиляцию цехов, сварочные и покрасочные посты, склады сырья, зоны погрузки. Объём работ зависит от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). На выходе — отчёт об инвентаризации источников, если актуального нет, том с обоснованием нормативов по каждому источнику и веществу и расчёт в той форме, в какой его подают: с декларацией о воздействии или в составе заявки на комплексное экологическое разрешение (КЭР). Работаем в Новороссийске, Краснодарском крае, Адыгее и Ростовской области.

Кому нужен проект и в какой форме

Предприятие со стационарными источниками обязано обеспечить инвентаризацию выбросов и разработку нормативов — этого требует статья 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Кто и в какой форме рассчитывает нормативы, определяет статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и главное здесь — категория объекта НВОС. Сверить свою категорию можно по нашему разбору критериев I–IV категорий.

• II категория — расчёт нормативов обязателен и прилагается к декларации о воздействии на окружающую среду (п. 3 ст. 22, п. 4 ст. 31.2 7-ФЗ);
• I категория — нормативы входят в заявку на КЭР: технологические нормативы и нормативы допустимых выбросов веществ I–II классов опасности с расчётами (п. 3 ст. 31.1 7-ФЗ);
• III категория — нормативы рассчитывают только для высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ I–II классов опасности, если они есть в выбросах (п. 4 ст. 22 7-ФЗ). Инвентаризация нужна в любом случае: её данные идут в программу и отчёт по производственному экологическому контролю (ПЭК) и в расчёт платы за НВОС;
• IV категория — нормативы не рассчитывают (п. 5 ст. 22 7-ФЗ), но инвентаризацию выбросов проводят (ст. 22 96-ФЗ);
• проектируемый объект I или II категории — нормативы рассчитывают уже при оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) (п. 2 ст. 22 7-ФЗ).

На новом объекте инвентаризацию проводят не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию (п. 3 ст. 22 96-ФЗ). Другие поводы для заказа — реконструкция или новые источники, предстоящая проверка, истекающий срок декларации или КЭР. Если объекту достаточно одной инвентаризации, скажем об этом до начала работ.

Что входит в работу

• инвентаризация источников выбросов, если актуального отчёта нет, — по Порядку, утверждённому приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871: обследование площадки, инструментальные замеры (их выполняют наши 2 аккредитованные лаборатории-партнёры), расчёты по методикам из перечня Минприроды России;
• расчёт максимальных разовых (г/с) и валовых (т/год) выбросов по каждому источнику и веществу;
• запрос справки о фоновых концентрациях и метеохарактеристиках в подразделении Росгидромета;
• расчёт рассеивания в унифицированной программе расчёта загрязнения атмосферы (УПРЗА) по утверждённым методам: приземные концентрации на границе жилой застройки и санитарно-защитной зоны;
• обоснование нормативов по методике Минприроды России;
• если на каком-то источнике норматив пока недостижим — план мероприятий по охране окружающей среды (для I категории — программа повышения экологической эффективности) и расчёт временно разрешённых выбросов (ВРВ) на срок его выполнения; сами ВРВ устанавливает разрешение на временные выбросы или КЭР (ст. 23.1, 67.1 7-ФЗ);
• план-график контроля нормативов на источниках для программы ПЭК;
• том проекта с картами-схемами и таблицами нормативов;
• по заказу — декларация о воздействии или раздел заявки на КЭР, подача и сопровождение после подачи.

Какие исходные данные нужны от заказчика

• реквизиты организации, код объекта НВОС и его категория;
• генеральный план или ситуационная схема площадки с границами участка и ближайшей жилой застройкой;
• перечень оборудования и описание процессов, режим работы, годовой расход сырья, топлива, лакокрасочных и сварочных материалов;
• паспорта газоочистных установок, если они есть;
• прежние документы, если есть: отчёт об инвентаризации, проект ПДВ, декларация, протоколы замеров, предписания надзорных органов.

Параметры источников — высоты и диаметры труб, размеры неорганизованных источников — снимем на выезде, если их нет в документах.

Этапы работы

1. Оценка объекта. Смотрим категорию, источники и действующие документы — по ним определяем форму нормирования и состав работ.
2. Инвентаризация. Обследование площадки, замеры лаборатории-партнёра, расчёт выбросов, отчёт с картой-схемой источников. Если актуальный отчёт есть, этап пропускаем.
3. Расчёты. Фон, метеоусловия, рассеивание, проверка гигиенических нормативов в расчётных точках.
4. Обоснование нормативов. Таблицы по источникам и веществам, при необходимости — план мероприятий и ВРВ.
5. Оформление. Том проекта, приложения, план-график контроля; редакцию согласуем с вами.
6. Подача и сопровождение. Если в заказ входят декларация или заявка на КЭР, подаём их: декларацию — в Росприроднадзор или региональный природоохранный орган, смотря чьему надзору подлежит объект (п. 2 ст. 31.2 7-ФЗ), заявку на КЭР — в Росприроднадзор. После подачи сопровождаем и дорабатываем документы по замечаниям.

Подача и срок действия по закону

Декларацию о воздействии подают один раз в семь лет, если не менялись технологические процессы основных производств, характеристики выбросов и состав стационарных источников (п. 6 ст. 31.2 7-ФЗ). КЭР выдают на семь лет и продлевают на тот же срок, если предприятие соблюдает нормативы, не имеет долга по плате за НВОС, вовремя сдаёт отчёты по ПЭК и выполняет другие условия п. 13 ст. 31.1 7-ФЗ. Для III категории утверждать нормативы не требуется: расчёт остаётся на предприятии и нужен для ПЭК и проверок.

Данные инвентаризации обязательно корректируют, когда меняются технология, оборудование или сырьё, появляются или выводятся источники, меняются объёмы производства, а также когда ПЭК или проверка выявили расхождение фактических выбросов с инвентаризацией (п. 3 ст. 22 96-ФЗ, пп. 45–46 Порядка инвентаризации). Если изменения затронули выбросы, вслед за инвентаризацией пересчитывают нормативы и актуализируют декларацию. Когда проект пора переделывать, разобрали в статье о сроке действия проекта ПДВ.

Стоимость и сроки

Стоимость зависит от числа площадок, источников и веществ, от того, есть ли актуальная инвентаризация и паспорта газоочистных установок, сколько нужно инструментальных замеров и в какой форме подаются нормативы — с декларацией, в заявке на КЭР или как расчёт для III категории. Срок складывается из нашей работы и этапов, которые от нас не зависят: справки о фоне, замеров лаборатории, рассмотрения заявки на КЭР. Поэтому называем их раздельно.

Опишите объект — вернёмся с составом работ, сроком и стоимостью.

Частые вопросы

Сколько действует проект ПДВ?

Нормативы действуют столько, сколько документ, в который они входят: декларацию подают раз в семь лет, КЭР выдают на семь лет. Раньше пересчёт нужен, если изменились технология, оборудование, сырьё или состав источников: тогда корректируют инвентаризацию и заново рассчитывают нормативы.

Что я получу на руки?

Отчёт об инвентаризации с картой-схемой источников, если инвентаризацию делали мы, том с таблицами нормативов по каждому источнику и веществу в г/с и т/год, расчёт рассеивания и план-график контроля для ПЭК. Если в заказ входят декларация или раздел заявки на КЭР — их тоже, готовыми к подаче.

Нужен ли проект ПДВ объекту III категории?

Полный расчёт нормативов для III категории закон не требует: нормируют только высокотоксичные, канцерогенные и мутагенные вещества I–II классов опасности, если они есть в выбросах, и утверждать такие нормативы не нужно. Но инвентаризация источников обязательна, а её результаты нужны для программы и отчёта по ПЭК и для платы за НВОС.

Можно ли обойтись без замеров?

Часть источников считают по методикам из перечня Минприроды России, для других нужны инструментальные измерения. Какие источники требуют замеров, определяем при обследовании; измеряет аккредитованная лаборатория-партнёр, протоколы входят в отчёт.

От чего зависит цена?

От числа источников и веществ, объёма замеров, количества площадок и формы нормирования. Дороже всего обходится крупный объект без документов, где замеры нужны на многих источниках, дешевле — актуализация расчёта при неизменной технологии.

Что будет, если проекта нет?

Без расчёта нормативов объект II категории не подаст декларацию о воздействии, а объект I категории не получит КЭР. Выбросы сверх нормативов оплачиваются с повышающим коэффициентом к ставкам платы за НВОС (п. 5 ст. 16.3 7-ФЗ). Административная ответственность наступает по главе 8 КоАП РФ: например, за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения (ч. 1 ст. 8.21) юрлицу кроме штрафа может грозить административное приостановление деятельности.