Декларация безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) — основной документ, который подтверждает соответствие сооружения обязательным требованиям безопасности и содержит обоснование допустимого уровня его безопасности и риска аварии. Обязанность декларирования установлена Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» (№ 117-ФЗ). Декларирование — это форма государственного регулирования безопасности: без утверждённой декларации эксплуатация ГТС соответствующих классов опасности не допускается и рассматривается как нарушение обязательных требований. Документ обосновывает допустимость эксплуатации плотины, дамбы, водохранилища, накопителя жидких отходов или иного напорного сооружения на тех стадиях его жизненного цикла, для которых декларирование предусмотрено законом.
Кому декларирование обязательно
Декларирование распространяется на собственников и эксплуатирующие организации ГТС, отнесённых к классам опасности. Класс определяется по высоте и типу сооружения, параметрам напорного фронта и возможным последствиям аварии для населения и территорий. Объём обязанности зависит от стадии жизненного цикла: при эксплуатации декларация составляется для ГТС I, II и III классов, при консервации и ликвидации — для сооружений I, II, III и IV классов, а на стадии проектирования декларация входит в состав проектной документации объектов I–IV классов. К декларируемым объектам относятся плотины ГЭС и ТЭЦ, ограждающие дамбы, шламо- и хвостохранилища, накопители сточных вод, каналы и другие напорные сооружения промышленных и водохозяйственных предприятий.
Что входит в декларацию
- сведения о сооружении, его классе опасности и условиях эксплуатации;
- оценку технического состояния и уровня безопасности ГТС;
- анализ вероятных сценариев аварий и размера возможного вреда;
- перечень мероприятий по обеспечению безопасности и локализации ЧС;
- сведения о готовности организации к ликвидации аварийных ситуаций.
Порядок разработки и сроки
Разработку выполняет специализированная организация, имеющая необходимую квалификацию и опыт; собственник обеспечивает исходные данные и результаты натурных (преддекларационных) обследований сооружения. Подготовленная декларация проходит государственную экспертизу, по результатам которой уполномоченный надзорный орган принимает решение о её утверждении. На основании утверждённой декларации сведения о ГТС вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Для действующих сооружений декларация периодически актуализируется — как правило, не реже одного раза в пять лет, а также при существенном изменении условий эксплуатации или технического состояния объекта.
Надзор и Российский регистр ГТС
Федеральный государственный надзор в области безопасности ГТС осуществляет уполномоченный федеральный орган — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Под его надзор подпадают промышленные, энергетические и водохозяйственные гидротехнические сооружения. Судоходные и портовые ГТС выведены из-под действия закона № 117-ФЗ, и вопросы их безопасности решаются в рамках законодательства о торговом мореплавании и внутреннем водном транспорте. Именно уполномоченный орган утверждает декларацию и обеспечивает учёт сооружения в Российском регистре. Регистр ведёт единый учёт гидротехнических сооружений, их классов опасности и состояния безопасности.
Ответственность за отсутствие декларации
Эксплуатация ГТС без утверждённой декларации безопасности и без внесения сведений в Российский регистр является нарушением обязательных требований. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений — вплоть до административного приостановления деятельности. Помимо мер ответственности, отсутствие декларации лишает эксплуатирующую организацию законного основания для работы сооружения и повышает риски при проверках надзорных органов. Своевременное декларирование, напротив, подтверждает управляемость безопасности объекта и снижает эти риски.
Разработка декларации в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» разрабатывает декларации безопасности ГТС «под ключ»: определяем класс сооружения, готовим расчёты и обоснования, сопровождаем государственную экспертизу и внесение сведений в Российский регистр. Работаем как с проектируемыми, так и с уже эксплуатируемыми сооружениями. Инженеры компании работают с промышленными и водохозяйственными объектами Новороссийска, Краснодарского края и всего Южного федерального округа. Оставьте заявку — оценим объём работ и сроки по вашему сооружению.