С 1 марта 2023 года в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ) действует статья 17.1 «Требования к обращению с вторичными ресурсами», введённая Федеральным законом № 268-ФЗ. Она закрепила отдельный правовой режим для отходов, которые можно вернуть в производство, и нацелена на вовлечение отходов во вторичный оборот и снижение нагрузки на полигоны.
Что такое вторичные ресурсы
Вторичные ресурсы — это отходы или их части, которые пригодны для повторного применения: для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии. Ключевой принцип закона — такие отходы подлежат утилизации и не предназначены для захоронения, если их можно использовать повторно. На практике к ним относят, например, макулатуру, стеклобой, металлолом, полимеры и отходы древесины — фракции, которые не потеряли потребительских свойств и востребованы переработчиками. Закон рассматривает их не как балласт, а как сырьевой актив предприятия.
Отличие от побочных продуктов и вторичного сырья
Эти понятия часто путают, хотя правовые режимы у них разные:
- Вторичные ресурсы — отходы, пригодные для повторного применения (89-ФЗ, ст. 17.1).
- Побочные продукты производства — вещества и предметы, которые образуются при производстве основной продукции и которые предприятие относит к продукции, а не к отходам (7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 51.1).
- Вторичное сырьё — продукция, полученная из вторичных ресурсов или содержащая их.
От правильной квалификации зависит, по каким правилам вести учёт и отчётность.
Кого это касается
Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате деятельности которых образуются отходы, пригодные для повторного применения. Фактически это любое производство: от пищевой промышленности и строительства до металлообработки и торговли.
Порядок обращения
Работа с вторичными ресурсами строится по нескольким шагам:
- определить, какие из образующихся отходов относятся к вторичным ресурсам;
- обеспечить их раздельное накопление и учёт;
- направить на повторное применение, переработку или передать организации, которая их использует;
- не размещать на полигоне то, что можно вернуть в оборот.
Данные о вторичных ресурсах отражают в первичном учёте отходов и в отчётности предприятия; для большинства фракций потребуется договор с переработчиком или организацией, которая использует их в производстве.
Сроки и запрет захоронения
Статья 17.1 действует с 1 марта 2023 года. Она закрепляет принцип: вторичные ресурсы подлежат утилизации, а их захоронение не допускается. Эта норма вводится поэтапно — запрет на захоронение вторичных ресурсов применяется с 1 января 2030 года. Кроме того, Правительство РФ отдельно утверждает перечни отходов, содержащих полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Ориентироваться на полигон как на основной способ утилизации становится всё более рискованно.
Ответственность за нарушение
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами влечёт административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ. Санкции существенны для юридических лиц и могут сопровождаться приостановлением деятельности, поэтому нарушения в этой сфере проверяющие фиксируют в первую очередь.
Как помогает КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» помогает предприятиям корректно квалифицировать отходы, отделить вторичные ресурсы от побочных продуктов и вторсырья и выстроить схему повторного использования без нарушений. Специалисты компании берут на себя весь цикл работы:
- инвентаризация отходов и выделение вторичных ресурсов;
- разработка и корректировка учётной документации по отходам;
- подбор переработчиков и схем повторного использования;
- сопровождение при проверках надзорных органов.
Обратитесь к нашим экологам — оценим ваши отходы и подготовим документацию под требования 89-ФЗ.