Хозяйственная деятельность, способная повлиять на водные биологические ресурсы (ВБР) и среду их обитания, требует предварительного согласования с территориальным органом Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства). Требование установлено Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Без положительного заключения строительство и эксплуатация ряда объектов на законных основаниях невозможны, а проект рискует остановкой на стадии экспертизы. Согласование подтверждает, что при реализации проекта приняты меры для сохранения рыбных запасов.
Что такое согласование с Росрыболовством
Это процедура, в ходе которой ведомство оценивает, как планируемые работы отразятся на рыбных запасах, местах нагула, нереста и зимовки рыб, а также на кормовой базе и гидрологическом режиме водоёма. Практически все реки, озёра, водохранилища и прибрежные морские воды имеют рыбохозяйственное значение, поэтому под требование попадает широкий круг проектов вблизи воды. По итогам рассмотрения заявитель получает согласование намечаемой деятельности либо перечень условий, при которых воздействие признаётся допустимым, включая обязательные компенсационные мероприятия.
Кому обязательно согласование
Согласование требуется, если хозяйственная или иная деятельность затрагивает водные объекты, их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. На практике оно необходимо при:
- строительстве и реконструкции мостов, причалов, водозаборных и очистных сооружений;
- прокладке трубопроводов и кабелей через водные объекты;
- дноуглубительных, берегоукрепительных и взрывных работах;
- заборе воды и сбросе сточных вод;
- добыче нерудных материалов из русел рек и озёр.
Что входит в оценку воздействия на водные биоресурсы
Ключевой документ — расчёт (оценка) воздействия намечаемой деятельности на ВБР и среду их обитания. Как правило, в состав материалов включают:
- характеристику объекта, технологии и графика работ;
- гидрологическое и рыбохозяйственное описание водного объекта;
- прогноз и расчёт размера вреда рыбным запасам по утверждённой методике исчисления;
- перечень мер по предотвращению и снижению негативного воздействия;
- обоснование объёма компенсационных мероприятий.
Компенсационные мероприятия
Если полностью избежать вреда невозможно, закон обязывает его компенсировать. Компенсация выполняется через искусственное воспроизводство водных биоресурсов — выпуск молоди рыб, выращенной на рыбоводных предприятиях, в водоёмы рыбохозяйственного значения. Объём выпуска определяется расчётом ущерба, а согласованный план мероприятий становится обязательным условием заключения. Мероприятия закрепляются договором с рыбоводным предприятием, а факт выпуска подтверждается соответствующим актом с участием представителя Росрыболовства.
Порядок и сроки согласования
Материалы направляют в территориальное управление Росрыболовства, к которому отнесён район работ. Ведомство проверяет полноту и обоснованность расчётов и выдаёт заключение либо мотивированный отказ. Сроки рассмотрения установлены административным регламентом; при неполном комплекте документов заявку возвращают на доработку, что удлиняет процесс. Оценку воздействия на ВБР обычно готовят одновременно с проектной документацией и материалами оценки воздействия на окружающую среду. Согласование целесообразно получать на стадии проектирования, до начала строительно-монтажных работ.
Ответственность за отсутствие согласования
Ведение работ без согласования и нарушение правил охраны водных биоресурсов влекут административную ответственность по статье 8.38 КоАП РФ. Помимо штрафных санкций, причинённый водным биоресурсам вред подлежит возмещению — в денежной форме или через компенсационные мероприятия, а реализация проекта может быть приостановлена. Контролирующий орган вправе выдать предписание и обратиться в суд для взыскания причинённого ущерба.
Согласование с Росрыболовством в КСК ЭкоСервис
Инженеры-экологи ООО «КСК ЭкоСервис» выполняют оценку воздействия на водные биоресурсы, рассчитывают размер вреда, разрабатывают компенсационные мероприятия и сопровождают согласование в территориальном органе Росрыболовства — от обследования объекта до получения заключения. Оставьте заявку или позвоните +7 (861) 204-43-21, и мы подготовим документацию под ваш объект.