Хозяйственная деятельность на водных объектах и в их водоохранных зонах почти всегда затрагивает среду обитания рыб и других гидробионтов. Дноуглубление, забор воды, сброс сточных вод, строительство причалов и переходов способны нанести вред водным биоресурсам. Расчёт вреда и последующее согласование с органами рыбоохраны — обязательная часть экологического сопровождения проектов вблизи рек, водохранилищ, морской акватории и прибрежных территорий. Чтобы легально вести работы, размер вреда нужно оценить и предусмотреть его компенсацию.
Что такое расчёт ущерба водным биоресурсам
Это документ, в котором в натуральном выражении (в килограммах биомассы или экземплярах молоди) оценивается вред, причиняемый рыбным запасам и кормовой базе при реализации проекта. Правовую основу составляет Федеральный закон № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Порядок оценки задают отраслевые методики: последствия негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, а также восстановительные (компенсационные) мероприятия определяются по методике, утверждённой приказом Росрыболовства, тогда как размер причинённого вреда исчисляется по методике, утверждённой приказом Минсельхоза России. Расчёт входит в состав проектной документации и предшествует получению согласования.
Кому обязателен расчёт
Обязанность возникает у застройщиков и хозяйствующих субъектов, чья деятельность влияет на водные объекты рыбохозяйственного значения. Типичные случаи:
- строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, причалов, мостов, трубопроводов;
- дноуглубительные и берегоукрепительные работы, прокладка подводных коммуникаций;
- забор воды и сброс сточных вод в водоёмы;
- намыв территорий, добыча песка и других нерудных материалов из акваторий.
Даже кратковременное воздействие на акваторию рыбохозяйственного значения требует оценки — освобождения по «малому объёму работ» закон не предусматривает.
Что входит в расчёт
Оценка выполняется по утверждённой методике на основе исходных данных о водном объекте и характере воздействия:
- гидрологические и гидробиологические показатели участка, продуктивность кормовой базы;
- площадь и длительность воздействия, объём изымаемого грунта или воды;
- сведения о видовом составе и запасах водных биоресурсов.
Результат — величина вреда, переведённая в объём молоди, который нужно выпустить для восполнения потерь.
Компенсационные мероприятия
Основная форма компенсации — искусственное воспроизводство, то есть выпуск (зарыбление) молоди ценных видов рыб в согласованный водный объект. Мероприятия проводит рыбоводное предприятие по договору; выпуск приурочивают к сезону, установленному для конкретного вида и водоёма. Факт компенсации подтверждается актом.
Порядок и сроки согласования
Расчёт и намеченные мероприятия согласуются с территориальным органом Росрыболовства до начала работ. Для Краснодарского края это Азово-Черноморское территориальное управление. Последовательность стандартна: подготовка расчёта → подача материалов в управление → получение заключения → выполнение выпуска молоди в установленный срок. К материалам прилагают пояснительную записку, сам расчёт и программу компенсационных мероприятий; при неполном комплекте управление возвращает документы на доработку, что удлиняет сроки. Планировать процедуру следует заранее, на стадии проектирования, поскольку без согласования работы начинать нельзя.
Ответственность за отсутствие расчёта
Ведение работ без оценки вреда и согласования квалифицируется как нарушение правил охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Административная ответственность предусмотрена соответствующими статьями Кодекса об административных правонарушениях (в частности, статьями 8.33 и 8.38 КоАП РФ). Помимо штрафа, возможны административное приостановление деятельности и обязанность возместить причинённый вред в полном объёме.
Как заказать расчёт в «КСК ЭкоСервис»
ООО «КСК ЭкоСервис» выполняет расчёт ущерба водным биоресурсам, разрабатывает программу компенсационных мероприятий и сопровождает согласование в территориальном управлении Росрыболовства. Опишите ваш объект и планируемые работы — специалисты определят состав документации и сроки. Свяжитесь с нами, чтобы получить расчёт и пройти согласование без задержек для проекта.