Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — обязательная процедура, которая проводится ещё на этапе проектирования, когда предприятие планирует строительство, реконструкцию или иную хозяйственную деятельность. Её цель — заранее выявить возможные экологические последствия и заложить в проект меры по их предотвращению или снижению. Результаты ОВОС оформляются отдельным томом проектной документации и передаются на государственную экологическую экспертизу вместе с проектом.
Что такое ОВОС
ОВОС — это процедура учёта экологических требований при подготовке намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Понятие и общие принципы оценки воздействия закреплены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (7-ФЗ), а требования к составу и содержанию материалов ОВОС утверждены приказом Минприроды России № 999. ОВОС выполняется в составе проектной документации и служит основой для принятия решения о допустимости деятельности. Проведение ОВОС — обязанность заказчика намечаемой деятельности.
Кому обязательна ОВОС
Оценка проводится для объектов, документация по которым подлежит государственной экологической экспертизе. На практике ОВОС требуется:
- при строительстве и реконструкции объектов, способных оказать воздействие на окружающую среду;
- для деятельности на особо охраняемых природных территориях и в границах их охранных зон;
- при разработке проектной документации намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.
Если проект относится к объектам государственной экологической экспертизы, ОВОС является обязательным условием получения положительного заключения.
Из чего состоят материалы ОВОС
Материалы оценки формируются по требованиям приказа Минприроды России № 999 и, как правило, включают:
- сведения о намечаемой деятельности и рассматриваемых альтернативах;
- характеристику состояния окружающей среды в районе размещения объекта;
- оценку воздействия на атмосферный воздух, воды, почвы, недра, растительный и животный мир;
- перечень природоохранных мероприятий и программу производственного экологического контроля;
- резюме нетехнического характера для общественности.
Порядок и сроки проведения
Работа строится в несколько этапов: уведомление о намечаемой деятельности и подготовка предварительных материалов, проведение исследований и оценка воздействия, общественные обсуждения, доработка и оформление окончательных материалов ОВОС. Сроки зависят от масштаба объекта и обязательного периода общественных обсуждений и обычно составляют от нескольких месяцев; при сложных объектах процедура занимает больше времени. Разработку материалов и сопровождение процедуры целесообразно поручить профильной экологической организации с опытом прохождения экспертизы.
Общественные обсуждения
Обязательный элемент ОВОС — информирование и участие общественности. Заказчик обеспечивает доступ к материалам, публикует уведомления и организует общественные обсуждения (в форме опроса, слушаний или иных форматов). Поступившие замечания фиксируются и учитываются при доработке материалов — без соблюдения этой процедуры заключение экспертизы получить нельзя.
Ответственность за нарушения
Реализация объекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы либо невыполнение требований об обязательности её проведения влечёт административную ответственность по ст. 8.4 КоАП РФ «Нарушение законодательства об экологической экспертизе». По этой статье предусмотрен административный штраф (для части нарушений возможно предупреждение); конкретный размер зависит от состава нарушения и категории нарушителя — гражданин, должностное или юридическое лицо. Помимо административной ответственности, объект, не получивший положительного заключения экспертизы, не может быть законно введён в эксплуатацию, а надзорные органы вправе выдать предписание об устранении нарушения. Если хозяйственной деятельностью причинён вред окружающей среде, закон предусматривает обязанность возместить его в полном объёме. Поэтому корректно пройденная процедура ОВОС и государственной экологической экспертизы — это не формальность, а способ снять правовые и финансовые риски ещё до начала строительства.
Как заказать ОВОС в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» разрабатывает материалы ОВОС в составе проектной документации, сопровождает общественные обсуждения и подготовку к государственной экологической экспертизе. Инженеры-экологи компании работают с предприятиями Новороссийска, Краснодарского края и других регионов ЮФО. Пришлите исходные данные по объекту — мы оценим объём работ и предложим сроки.