Услуга по теме: Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это оценка соответствия документации, обосновывающей планируемую хозяйственную деятельность, экологическим требованиям. Реализовать объект, для которого экспертиза обязательна, без положительного заключения нельзя: оно служит условием начала работ, получения разрешений и финансирования. Ключевой вопрос для заказчика — попадает ли конкретный объект в перечень, установленный Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (174-ФЗ). Перечни закреплены в статьях 11 и 12 и разделены по уровням. Важно не путать ГЭЭ с оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС): ОВОС готовит сам заказчик, а ГЭЭ — это государственная проверка этих материалов.
Объекты ГЭЭ федерального уровня (статья 11)
Экспертизу федерального уровня проводит Росприроднадзор. К её объектам, в частности, относятся:
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых федеральными органами государственной власти;
- проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам размещения и (или) обезвреживания отходов производства и потребления;
- проектная документация объектов, строительство или реконструкция которых планируется на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения;
- объекты хозяйственной деятельности на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в исключительной экономической зоне РФ;
- объекты, расположенные в границах Байкальской природной территории;
- искусственные земельные участки, создаваемые на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;
- материалы комплексного экологического обследования территорий, обосновывающие придание им особого эколого-правового статуса.
Объекты ГЭЭ регионального уровня (статья 12)
Региональную экспертизу проводят уполномоченные органы субъекта РФ (в Краснодарском крае — профильный орган исполнительной власти). К её объектам относятся:
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ;
- проекты целевых программ субъекта РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду;
- проектная документация объектов капитального строительства в границах округов санитарной охраны природных лечебных ресурсов регионального значения;
- объекты, ранее получившие положительное заключение, — при доработке документации по замечаниям или истечении срока действия заключения.
Полные перечни приведены непосредственно в статьях 11 и 12 закона; отнесение объекта к тому или иному уровню определяет, в какой орган подавать документы.
Кому экспертиза обязательна
Обязанность возникает у заказчика планируемой деятельности — застройщика, недропользователя, оператора по обращению с отходами, — если его объект прямо назван в перечнях. На практике под ГЭЭ чаще всего попадают полигоны и площадки обращения с опасными отходами, стройки на ООПТ и в прибрежных акваториях. Если объект в перечнях не указан, экспертиза не требуется, но такой вывод лучше зафиксировать документально.
Порядок и сроки
Заказчик подаёт комплект материалов, включая результаты ОВОС, и оплачивает проведение экспертизы. Уполномоченный орган формирует экспертную комиссию, которая рассматривает документацию и готовит сводное заключение — положительное или отрицательное. Срок проведения зависит от сложности объекта и устанавливается нормативными правовыми актами о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Отрицательное заключение можно оспорить либо устранить замечания и подать материалы повторно.
Ответственность за отсутствие заключения
Реализация объекта без положительного заключения ГЭЭ, равно как и невыполнение её требований, образует состав административного правонарушения по статье 8.4 КоАП РФ «Нарушение законодательства об экологической экспертизе». Помимо штрафа возможны предписания надзорного органа и приостановление деятельности; конкретные санкции определяет уполномоченный орган по итогам проверки.
Сопровождение ГЭЭ в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» определяет, подлежит ли ваш объект экспертизе федерального или регионального уровня, готовит ОВОС и полный комплект материалов и сопровождает процедуру до получения положительного заключения. Опишите объект — специалисты компании оценят применимость требований 174-ФЗ и предложат порядок действий.