Разработка проекта освоения лесов в Новороссийске

Проект освоения лесов – спланированная и описанная поэтапно деятельность пользователя на арендованном или полученным в безвозмездное пользование участке.

Наполненность и целеполагание ПОЛ подробно представлено в ст. 12 Лесного Кодекса РФ, действующего с 2006 года.

Создание ПОЛ призвано обеспечить разумное и безубыточное применение лесных ресурсов. Особый упор делается на развитие промышленности леса и восстановление утраченной зелёной массы.

Лесное законодательство представлено несколькими государственными документами: Лесным кодексом, местными и федеральными законами. Указы главы государства могут регулировать или дополнять отношения в сфере лесопользования, в том случае, если они не вступают в противоречия с основными документами.

Правовые обоснования требований к ПОЛ

Статья 88 лесного законодательства действует с января 2007 года. В статье утверждается, что наличие Проекта освоения лесов – обязательное условие деятельности любого лесопользователя, будь он обычным человеком, организацией или предприятием.

• Пользователи и арендаторы лесных участков обязаны составить Проект освоения леса в соответствии со ст. 12 Кодекса.
• Состав ПОЛ и порядок его создания определяется органами исполнительной власти в соответствии с приказом 69 Рослесхоза.
• Разработка проекта освоения лесов должна пройти экспертизу, о чём сообщается в приказе 545 Рослесхоза.
• Закон 415-ФЗ-ст.26.2. определяет порядок и периодичность подачи декларации. Отчётную документацию можно создавать в бумажном или удобном электронном виде.

Кому требуется разработка проекта освоения лесов

Все арендаторы и владельцы лесных территорий поставлены перед фактом необходимости разрабатывать ПОЛ сразу после оформления договора аренды.

ПОЛ представляют физические и юридические лица, арендаторы и те, кто получил зеленый массив в бессрочное пользование.

На одном участке возможно осуществлять многоцелевую эксплуатацию ресурсов. В 25 статье Кодекса подробно освещаются разновидности целевой ориентации лесных наделов.

Во 2 части статьи 6 Кодекса содержится требование к полному совпадению хозяйственных мероприятий на участке с целями, указанными в Проекте.

Земли лесного фонда в предпринимательских целях могут разрабатывать лица, зарегистрированные в РФ. Сведения об этом содержатся в статье 129-ФЗ.

Разработка ПОЛ требуется в следующих случаях:

• заготовка древесины;
• заготовка живицы;
• заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
• заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
• ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
• ведение сельского хозяйства;
• осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
• осуществление рекреационной деятельности;
• создание лесных плантаций и их эксплуатация;
• выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
• выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
• строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
• строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
• переработка древесины и иных лесных ресурсов;
• осуществление религиозной деятельности;
• иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса.

Стоимость работ по разработке проекта освоения лесов

Конечная стоимость Проекта зависит от большого количества факторов.

Цену в каждом конкретном случае определяют в зависимости от индивидуальных особенностей ПОЛ. Важную роль играет специфика объекта.

• Учитываются размеры выделенной в пользование территории.
• Значим объём уже готовой документации, перечень сделанных работ.
• Уменьшение стандартных сроков для разработки проекта влияет на цену работы.
• Система скидок для активных клиентов, снижение цены за большой объём заказа и другие бонусы уменьшают стоимость ПОЛ.

Состав проекта освоения лесов

К разработке Проекта освоения лесов приступают сразу же после передачи надела в пользование. В структуру документа входит пункт, где необходимо указать реквизиты правоустанавливающих бумаг.

1. Полные данные обо всех участниках ПОЛ: арендаторе, арендодателе, составителе и разработчике документов ПОЛ.
2. Сведения о местонахождении участка.

• Координаты участка.
• Описание природных условий.
• Плотность распределения насаждений по площади надела: сплошное или прореженное покрытие, отсутствие растительности.
• Расположение разных видов лесной растительности.
• Указываются ограничения в использовании растительного покрытия.
• Предоставляются карты участка с обозначением местоположения деревьев, кустарников.
• Данные о реликтах и охраняемых видах растений.

Что содержит проект освоения лесов

В содержании ПОЛ интерпретируются результаты специальных обследований зелёного массива и сведения, занесённые в госреестр.

• Указывается объём и варианты использования лесов на конкретной территории.
• Описывается запланированные процедуры охранных и защитных мероприятий, действия по воспроизводству насаждений.
• Совершенствование инфраструктуры лесоперерабатывающих объектов.
• План по организации защиты лесных животных и сохранение родников, ручьёв, лесных озёр и прочих гидроструктур.

В содержание ПОЛ, по требованию ст.21 лесного Кодекса, необходимо включить план по организации работ с объектами, не относящимися к лесной инфраструктуре. Пользователи лесных наделов обязаны заботиться об организации противопожарных мер, обустраивать просеки, дороги и посадочные площадки для авиатехники.

Экспертиза проекта освоения лесов

В Кодексе особо отмечен пункт в ст. 89, где предписывается в обязательном порядке проводить государственную или муниципальную экспертизу. Приступать к предпринимательской деятельности пользователь может только после прохождения экспертизы и получения положительного заключения.

Ответственность за отсутствие проекта

Лесопользователь, не предоставивший проверяющим органам Проект освоения лесов, совершает административное нарушение и может быть привлечён к ответственности.

Нарушившие Кодекс организации могут быть оштрафованы на сумму до 300 000 рублей при отсутствии ПОЛ. Если не будет экспертного заключения – штраф до 100 000 рублей. По усмотрению контролирующего органа за невыполнение требований лесопользователь может лишиться прав, а документы с разрешением эксплуатации участка будут изъяты.

Составление деклараций и ведение годовой отчётности

Согласно закону 415-ФЗ cт. 26.2, и ст. 81 – 84 Лесного Кодекса лесопользователь должен предоставлять годовую отчётность и подавать декларацию. Конкретные требования к декларации утверждёны приказом РФ от 02.04.07.

Ежегодная декларация поступает в проверяющие органы не позднее предпоследнего месяца текущего года. В приложении содержатся сведения о конкретной хозяйственной деятельности, материал, оформленный в виде карт. Работа по составлению подобных бумаг требует высокой квалификации и наличия опыта. Далеко не каждый лесопользователь может справиться с составлением важных документов самостоятельно.