Горнодобывающие предприятия и карьеры — одни из наиболее ресурсоёмких объектов по нагрузке на окружающую среду. Открытая и подземная добыча одновременно затрагивает несколько компонентов: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы и нарушенные горными работами земли. Поэтому природоохранная документация для недропользователя объёмнее, чем у большинства производств, и напрямую привязана к способу и виду добычи.
Как горнодобыча воздействует на среду
Ключевые факторы воздействия — пыление при выемке, дроблении и буровзрывных работах (БВР), нарушение земель под карьерами и отвалами, образование вскрышных пород и водоотлив. Каждый из этих факторов требует отдельного природоохранного документа и отдельной строки в экологической отчётности.
Отходы карьеров и рудников
Основной по массе отход — вскрышные и вмещающие породы, обычно практически неопасные (V класс). К ним добавляются отходы обогащения (хвосты) и характерные для карьерной техники отходы: отработанные моторные и гидравлические масла, изношенные крупногабаритные шины, отработанные аккумуляторы, лом чёрных и цветных металлов, промасленная ветошь. Хвостохранилища и отвалы сами становятся источником пыления и требуют мониторинга. На отходы I–IV классов опасности оформляются паспорта, а данные об объёмах их образования включаются в том НООЛР; вскрышные породы V класса паспортизации не требуют, но их отнесение к классу опасности подтверждается расчётом.
Выбросы и сточные воды
Источники выбросов — неорганическая пыль от экскавации, транспортировки и пыления отвалов, продукты взрыва (оксиды азота и углерода) при БВР, выхлопы дизельных экскаваторов, самосвалов и буровых станков. Объёмы пыления резко возрастают в сухой сезон и при работе на уступах. Сточные воды представлены карьерными (шахтными) и дренажными водами водоотлива со взвешенными веществами и нефтепродуктами; перед сбросом в водный объект они проходят очистку и нормируются проектом НДС.
Обязательный перечень документов
Для горнодобывающего объекта типовой комплект включает:
- лицензию на пользование недрами (Закон РФ «О недрах»);
- проект рекультивации нарушенных земель — обязателен для карьеров и отвалов;
- проект нормативов допустимых выбросов (НДВ, ранее — ПДВ) с учётом пыления и БВР;
- проект нормативов допустимых сбросов (НДС) для карьерных и дренажных вод;
- паспорта отходов и нормативы их образования (том НООЛР);
- отчётность недропользователя, декларацию о плате за НВОС и формы 2-ТП;
- ОВОС, а при необходимости — материалы государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
Для объектов I категории нормативы выбросов и сбросов, а также лимиты на размещение отходов не оформляются отдельными разрешениями — они устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения (КЭР), а перечисленные проекты НДВ, НДС и том НООЛР готовятся как исходные материалы для него.
Категория объекта НВОС
Горнодобывающие объекты, как правило, относятся к I категории НВОС (значительное негативное воздействие) — например, добыча угля, металлических руд и асбеста; для них обязательно комплексное экологическое разрешение (КЭР). Разработка общераспространённых полезных ископаемых — песка, глины, песчано-гравийной смеси — чаще попадает во II категорию. Точная категория зависит от вида сырья, способа и мощности добычи и определяется по критериям, утверждённым Правительством РФ.
Ответственность за отсутствие документации
Работа без утверждённых нормативов и разрешений влечёт административную ответственность по КоАП РФ: за несоблюдение экологических требований (ст. 8.1), выброс вредных веществ без разрешения (ст. 8.21), невыполнение обязанностей по рекультивации земель (ст. 8.7), невнесение платы за НВОС (ст. 8.41). Возможны приостановление деятельности и обязанность возместить вред недрам и почвам. Кроме того, эксплуатация объекта I категории без полученного КЭР влечёт применение повышающих коэффициентов к плате за негативное воздействие, что многократно увеличивает экологические платежи.
Чем поможет КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» разрабатывает для недропользователей полный комплект — от проектов рекультивации, НДВ и НДС до отчётности и сопровождения при постановке объекта на учёт НВОС и получении КЭР. Мы учитываем специфику конкретного месторождения и вид добычи, сопровождаем проверки Росприроднадзора и корректируем документацию при изменении параметров работ. Опишите ваш объект — подготовим перечень документов и порядок работ под ваш карьер или рудник.