Электронная торговля в России растёт быстрее большинства отраслей, и вместе с оборотом растут природоохранные обязанности продавцов. Многие интернет-магазины и селлеры маркетплейсов уверены, что экологическое законодательство их не касается. На практике оно применяется к тем, кто вводит товары и упаковку в обращение на российском рынке. Контроль за этой сферой усиливается, а невыполнение требований оборачивается штрафами и предписаниями.
Кого это касается
Под требования подпадают три типовые группы: интернет-магазины с собственным ассортиментом, продавцы на маркетплейсах (Wildberries, Ozon и другие) и компании с физической инфраструктурой — складами, фулфилментом, пунктами выдачи. Объём обязанностей зависит от того, кто вводит в оборот товар или упаковку и есть ли у бизнеса стационарные объекты. Важно: маркетплейс и продавец — разные субъекты, площадка не принимает на себя РОП продавца, и каждый отвечает за то, что вводит в оборот сам. Чем больше собственной логистики и импорта, тем шире перечень применимых требований.
Что такое РОП и почему упаковка попадает под неё
Расширенная ответственность производителя (РОП) закреплена главой V.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Производители и импортёры товаров и упаковки обязаны обеспечить утилизацию отходов от их использования либо уплатить экологический сбор. После реформы РОП (Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ, действует с 1 января 2024 года) обязанность по упаковке закреплена за тем, кто вводит эту упаковку в оборот, — прежде всего за производителем самой упаковки, а не за каждым, кто в неё что-либо упаковывает.
Что это означает для e-commerce. Если вы покупаете готовую упаковку (короба, пакеты, наполнитель, скотч) у российского производителя, ответственность по РОП за эту упаковку по общему правилу несёт её изготовитель, а не вы. Обязанным лицом по упаковке вы становитесь в первую очередь тогда, когда сами производите упаковку либо ввозите упаковку или товар в упаковке из-за рубежа (импортёр приравнивается к тому, кто ввёл упаковку в оборот). Отдельно РОП может возникать по самим товарам — если вы их производите или импортируете и они входят в утверждённый перечень. Простая перепродажа российского товара в купленной российской упаковке, как правило, обязанностей по РОП у продавца не создаёт. Перечень товаров и упаковки под РОП и нормативы утилизации утверждает Правительство РФ и периодически пересматривает.
Самостоятельная утилизация или экологический сбор
Закон даёт два варианта исполнения РОП. Первый — самостоятельно обеспечить утилизацию в объёме установленного норматива, заключив договоры с утилизаторами и подтвердив факт актами. Второй — уплатить экологический сбор (статья 24.5 закона № 89-ФЗ) за тот объём, по которому норматив не выполнен. Для упаковки норматив утилизации повышается поэтапно: 55% в 2025 году, 75% в 2026 году и 100% с 2027 года, — поэтому нагрузка по РОП год от года растёт. Выбор варианта влияет на затраты и документооборот, поэтому его стоит просчитать заранее.
Отчётность
Обязанность по утилизации сопровождается отчётностью в Росприроднадзор: декларацией о количестве выпущенных в обращение товаров и упаковки, отчётностью о выполнении нормативов утилизации и расчётом суммы экологического сбора. Отчитываться нужно ежегодно, по итогам предыдущего календарного года. Формы и сроки установлены нормативными актами Правительства РФ. Непредставление или искажение этой отчётности — самостоятельное нарушение (статья 8.5.1 КоАП РФ), помимо ответственности за невыполнение самого норматива и неуплату сбора.
Отходы упаковки, возвратов и склад
Отдельный блок обязанностей — обращение с отходами на собственных площадках.
- накопление отходов упаковки, брака и невыкупленных возвратов требует площадки и договора со специализированной организацией на вывоз;
- поверхностные (ливневые) стоки с территории склада подпадают под требования к сбросам и могут требовать очистки;
- раздельное накопление и паспортизация отходов снижают риски при проверках.
Нужна ли постановка на учёт НВОС
Если у склада или производственной площадки есть стационарные источники воздействия (котельная, автотранспортный участок, оборудование), объект подлежит постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по статье 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ). Постановку на учёт нужно завершить в установленный срок после ввода объекта в эксплуатацию. Категория объекта определяет дальнейший объём отчётности.
Ответственность за нарушения
Нарушение требований при обращении с отходами влечёт ответственность по статье 8.2 КоАП РФ. Неуплата или неполная уплата экологического сбора выделена в отдельную статью 8.41.1 КоАП РФ. Санкции для юридических лиц существенны, а их размер устанавливает суд или надзорный орган в каждом конкретном случае. Помимо штрафа, надзорный орган может выдать предписание и взыскать сбор с пенями. Отдельно стоит помнить, что штрафы маркетплейсов за упаковку — это договорные санкции площадок, они не тождественны административной ответственности по РОП и КоАП.
Как помогает КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» определит, подпадает ли ваш бизнес под РОП и по каким именно позициям, рассчитает нормативы и экологический сбор, подготовит декларацию и отчётность, оформит документы по отходам склада и постановку на учёт НВОС. Оставьте заявку — оценим обязанности и предложим оптимальный по затратам сценарий.