Ответственность за соблюдение природоохранного законодательства несёт не только предприятие как юридическое лицо, но и конкретные должностные лица — руководитель организации и назначенный ответственный за экологическую безопасность. На практике личная ответственность нередко становится для них неожиданностью: проверка выявляет нарушения, а штраф или дисквалификация касаются не абстрактной компании, а конкретного человека.
Кто считается должностным лицом
Понятие должностного лица для целей административной ответственности закреплено в статье 2.4 КоАП РФ. К этой категории относят руководителей и других работников, наделённых организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. В сфере экологии это, как правило, генеральный директор и эколог (или иной сотрудник, назначенный ответственным за обращение с отходами, за производственный экологический контроль и т. п.).
Административная ответственность
Основной массив санкций для должностных лиц сосредоточен в главе 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными». Ответственность наступает, например, за отсутствие или несоблюдение разрешительной документации, нарушение правил обращения с отходами, непредставление или искажение экологической отчётности, несоблюдение требований при эксплуатации объектов НВОС. Помимо штрафа за отдельные нарушения к должностному лицу может применяться дисквалификация — временное лишение права занимать определённые должности (статья 3.11 КоАП РФ); она назначается судом. Конкретные размеры санкций зависят от состава правонарушения и устанавливаются соответствующими статьями главы 8 КоАП РФ.
Порядок привлечения к ответственности
Административное производство в отношении должностных лиц ведут органы государственного экологического надзора — прежде всего Росприроднадзор и его территориальные управления, а также органы регионального надзора. Основанием обычно становится плановая или внеплановая проверка либо выявленное нарушение. По результатам составляется протокол, а затем выносится постановление о привлечении к ответственности (по ряду наказаний, например при дисквалификации, дело рассматривает суд). Для административных правонарушений действуют установленные КоАП РФ сроки давности привлечения, которые важно учитывать при обжаловании.
Дисциплинарная и материальная ответственность
Внутри организации к работнику, допустившему нарушение, применяется дисциплинарная ответственность в порядке Трудового кодекса РФ (замечание, выговор, в отдельных случаях — увольнение). Если действия сотрудника повлекли для предприятия прямой ущерб — например, уплату штрафа или компенсацию вреда, — возможна и материальная ответственность в пределах, установленных трудовым законодательством.
Уголовная ответственность
При причинении существенного вреда окружающей среде, здоровью людей или наступлении иных тяжких последствий наступает уголовная ответственность по статьям главы 26 УК РФ «Экологические преступления». Речь идёт, в частности, о нарушении правил обращения с опасными веществами и отходами, загрязнении вод и атмосферного воздуха. Уголовное преследование возможно в отношении конкретного лица, чьи действия или бездействие привели к последствиям.
Как снизить личные риски
Снизить вероятность претензий помогает системная работа:
- назначить ответственного за экологическую безопасность приказом и закрепить обязанности;
- поддерживать в актуальном состоянии разрешительную документацию и программы контроля;
- своевременно сдавать экологическую отчётность в установленные сроки;
- проходить обучение в области экологической безопасности и обращения с отходами;
- привлекать профильного подрядчика для сопровождения и подготовки к проверкам.
Сопровождение от КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» помогает привести экологическую документацию в соответствие с требованиями, наладить учёт и отчётность и взять регулярное сопровождение на себя. Это снижает риск претензий к руководителю и экологу и позволяет проходить проверки без авралов. Оставьте заявку — специалисты оценят текущее состояние документации и предложат порядок действий.