Что такое обращение с ТКО и кто такой региональный оператор
Обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) — это их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение. В ходе реформы отрасли эта деятельность в каждом субъекте РФ передана региональному оператору — специализированной организации, отобранной по конкурсу и работающей в границах закреплённой зоны деятельности. Региональный оператор несёт ответственность за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз в местах накопления отходов. Правовую основу задаёт глава V.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ), а детали процедуры — Правила обращения с ТКО, утверждённые Правительством РФ.
Кому важно и обязательно заключать договор
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязан заключить каждый собственник таких отходов — организация, индивидуальный предприниматель или учреждение, в результате деятельности которых образуется коммунальный мусор: отходы офисов, магазинов, столовых, бытовой мусор персонала. Этот договор публичный: региональный оператор не вправе отказать в его заключении, а предприятие не может вывозить ТКО самостоятельно или передавать сторонним перевозчикам, не имеющим статуса регионального оператора. Обязанность распространяется и на арендаторов, если договором аренды вывоз мусора не возложен на собственника помещения.
Что входит в договор
Договор заключается по типовой форме и фиксирует ключевые условия услуги:
- объём ТКО, рассчитанный по нормативам накопления, и адреса мест накопления;
- периодичность и график вывоза отходов;
- единый тариф, порядок учёта и оплаты услуги;
- права, обязанности и ответственность сторон.
Нормативы накопления и плата по единому тарифу
Объём услуги определяется по нормативам накопления ТКО, которые утверждает субъект РФ отдельно для каждой категории объектов — на одного сотрудника, на квадратный метр площади, на посадочное или торговое место. Плата равна нормативу, умноженному на единый тариф регионального оператора; тариф устанавливает орган регулирования тарифов субъекта РФ. Некорректно применённая категория объекта или завышенный норматив напрямую увеличивают ежемесячные платежи, поэтому расчёт стоит проверять. По соглашению сторон вместо норматива может применяться коммерческий учёт по фактическому объёму контейнеров.
Сроки заключения договора
Региональный оператор размещает предложение о заключении договора и его типовую форму в открытом доступе. Если собственник ТКО не направит оператору заявку с документами в течение 15 рабочих дней, договор считается заключённым на условиях типового договора. Таким образом, отсутствие подписанного экземпляра не освобождает предприятие от обязанности оплачивать услугу с момента образования отходов в зоне деятельности оператора.
Ответственность за нарушение
Отсутствие договора, накопление ТКО с нарушением требований или уклонение от оплаты рассматриваются как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Административная ответственность установлена статьёй 8.2 КоАП РФ, причём для юридических лиц предусмотрены повышенные санкции, а повторное нарушение влечёт их ужесточение. Закон также запрещает сброс ТКО в местах, не предназначенных для этого, и обязывает вести учёт образующихся отходов. Параллельно растёт взыскиваемая через суд задолженность перед региональным оператором.
Как помогает КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» сопровождает предприятия на всех этапах работы с ТКО: проверяет обоснованность применённых нормативов накопления и правильность начислений, помогает заключить или скорректировать договор с региональным оператором, урегулировать разногласия и выстроить учёт отходов. Обратитесь к нашим экологам — приведём ваш документооборот по отходам в соответствие с 89-ФЗ и защитим от лишних платежей.