Подземные воды в России отнесены к недрам, а их добыча — к пользованию недрами, которое допускается только на основании специального государственного разрешения. Для водозаборной скважины таким разрешением служит лицензия на пользование недрами. Её отсутствие превращает эксплуатацию скважины в правонарушение, поэтому вопрос лицензирования актуален для каждого предприятия с собственным источником воды. Ниже разберём, кому нужна лицензия, что она включает, как её получить и чем грозит работа без неё.
Что такое лицензия на пользование недрами
Лицензия — это государственный документ, удостоверяющий право её владельца на добычу подземных вод в границах предоставленного участка недр. Правовым основанием служит Закон РФ «О недрах» № 2395-1: он устанавливает, что участки недр предоставляются в пользование на основании лицензии, а самовольная добыча не допускается. Лицензия фиксирует условия эксплуатации скважины и обязательства недропользователя перед государством.
Кому обязательно оформлять лицензию
Лицензирование обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые добывают подземные воды для хозяйственно-питьевого, технического или производственного водоснабжения. Это относится к промышленным предприятиям, сельхозпроизводителям, базам отдыха, автомойкам, котельным, торговым и логистическим комплексам — практически к любому объекту, эксплуатирующему собственную скважину. Обязанность возникает независимо от того, пробурена скважина недавно или работает уже много лет: бесхозной добычи подземных вод закон не допускает. Эксплуатация «в тени», без постановки участка недр на учёт, рано или поздно выявляется при проверке органов государственного геологического или экологического надзора.
Что содержит лицензия и условия пользования
Помимо самого бланка лицензия сопровождается неотъемлемыми приложениями, которые определяют режим эксплуатации участка недр. Как правило, в состав входят:
- условия пользования недрами с указанием разрешённого объёма водоотбора;
- границы и характеристика предоставленного участка недр;
- требования к учёту добытой воды и наблюдательным скважинам;
- обязательства по оценке запасов подземных вод и охране недр.
Порядок и сроки получения
Процедура включает несколько последовательных этапов: подачу заявки в уполномоченный орган, разработку проектной и гидрогеологической документации, оценку запасов подземных вод, разработку проекта зон санитарной охраны и организацию учёта добытой воды. После рассмотрения материалов недропользователю оформляется лицензия — для добычи подземных вод она предоставляется, как правило, на срок до 25 лет. Подготовка полного комплекта обычно занимает от нескольких месяцев и требует привлечения профильных гидрогеологов и экологов, поэтому начинать работу стоит заранее.
Ответственность за безлицензионное пользование недрами
Эксплуатация скважины без лицензии квалифицируется как пользование недрами без разрешения. Административная ответственность за это предусмотрена статьёй 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Для организаций размер санкций существенно выше, чем для граждан и должностных лиц; помимо штрафа возможно приостановление добычи. Конкретные суммы определяются действующей редакцией статьи, поэтому уточнять их следует на момент проверки.
Как заказать лицензирование скважины в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» сопровождает получение лицензии на пользование недрами «под ключ»: от оценки исходных данных и подготовки проектной документации до защиты материалов в уполномоченном органе. Мы подготовим комплект под конкретную скважину и снимем с предприятия риск претензий надзорных органов. Работаем с предприятиями Новороссийска, Краснодарского края и других регионов Южного федерального округа. Свяжитесь с нами, чтобы обсудить сроки и стоимость лицензирования вашего водозабора.