Что такое комплексное экологическое разрешение
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — основной природоохранный документ для предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду. Он объединяет в едином разрешении все нормативы и условия воздействия объекта: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы в водные объекты, образование и размещение отходов. Требование о получении КЭР закреплено статьёй 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Институт КЭР появился в рамках реформы природоохранного законодательства и перехода промышленности на наилучшие доступные технологии: вместо нескольких отдельных разрешений на выбросы, сбросы и лимиты на отходы предприятие получает один документ, выдаваемый Росприроднадзором.
Кому обязательно получать КЭР
Обязанность оформить КЭР распространяется на объекты I категории негативного воздействия — предприятия, деятельность которых сопровождается значительным воздействием на окружающую среду: металлургия, химия, нефтепереработка, крупная энергетика, целлюлозно-бумажное производство и другие отрасли. Категорию объекта присваивают при постановке на государственный учёт объектов НВОС; проверить её можно по свидетельству о постановке объекта на учёт. Для объектов II, III и IV категорий действует иной, менее строгий разрешительный режим, и получать КЭР им не требуется.
Что входит в состав КЭР
Комплексное экологическое разрешение содержит полный набор нормативов и обязательств предприятия:
- технологические нормативы и технологические показатели наилучших доступных технологий (НДТ);
- нормативы допустимых выбросов и сбросов, в том числе по веществам I и II классов опасности;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (на основе данных ПНООЛР);
- программу производственного экологического контроля;
- программу повышения экологической эффективности — если предприятие пока не достигает установленных нормативов.
Технологические показатели принимают по отраслевым справочникам НДТ, поэтому КЭР работает не только как разрешение, но и как ориентир для поэтапной модернизации производства.
Порядок и сроки получения
Заявку на КЭР вместе с обосновывающими материалами и расчётами нормативов подают в Росприроднадзор. Переход на систему комплексных разрешений шёл по установленному графику: крупнейшие объекты из специального перечня должны были подать заявку на получение разрешения в срок до 31 декабря 2022 года включительно, а остальные объекты I категории — получить КЭР до 1 января 2025 года. По действующему объекту заявку целесообразно не откладывать: для вновь построенного или реконструированного объекта I категории её подают не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию, а для продления действующего разрешения — не позднее чем за четыре месяца до окончания срока. Разрешение выдаётся сроком на семь лет и при неизменности параметров производства и соблюдении условий продлевается на такой же период. Рассмотрение заявки и выдача разрешения занимают несколько месяцев, поэтому подготовку документов целесообразно начинать заблаговременно. При существенном изменении технологических процессов КЭР подлежит пересмотру.
Ответственность за работу без КЭР
Эксплуатация объекта I категории без комплексного экологического разрешения либо с нарушением его условий, когда получение разрешения обязательно, образует состав административного правонарушения по статье 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). При этом уплата штрафа не освобождает предприятие от обязанности всё равно оформить разрешение и разработать необходимую экологическую документацию, а продолжение работы без КЭР создаёт риск повторных претензий контролирующего органа. Если деятельность повлекла причинение вреда окружающей среде, возможно предъявление требований о его возмещении. Поэтому оформлять разрешение следует заблаговременно, не дожидаясь планового контрольного мероприятия.
Как оформить КЭР с КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» готовит заявку на КЭР «под ключ»: анализирует категорию и параметры объекта, рассчитывает нормативы выбросов, сбросов и отходов, подбирает технологические показатели НДТ, формирует программу производственного экологического контроля и сопровождает согласование в Росприроднадзоре вплоть до получения разрешения. Оставьте заявку — наш эколог оценит объём работ по вашему объекту и предложит понятный порядок действий.