Смена собственника предприятия, продажа имущественного комплекса или реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, преобразование) не отменяют природоохранных обязательств. Они переходят к правопреемнику вместе с активами. Однако значительная часть экологической разрешительной документации оформлена на прежнего владельца и требует актуализации или переоформления. Пока это не сделано, эксплуатация объекта формально ведётся с нарушениями. Особенно это критично для промышленных площадок, полигонов размещения отходов, объектов водоснабжения и участков недр, где разрешения жёстко привязаны к конкретному юридическому лицу.
Кому обязательно переоформление
Пересмотр документации требуется предприятиям, у которых при сделке или реорганизации меняются реквизиты владельца объекта негативного воздействия: ИНН, наименование, организационно-правовая форма. Это касается любых эксплуатантов объектов НВОС I–IV категорий, а также держателей лицензий и разрешений — на обращение с отходами, пользование недрами, водопользование, выбросы и сбросы. До завершения сделки целесообразно провести экологический аудит (due diligence) активов: он выявляет скрытые обязательства и нарушения, которые вместе с имуществом перейдут к покупателю.
Актуализация сведений об объекте НВОС
Каждый объект, оказывающий негативное воздействие, поставлен на государственный учёт. Порядок актуализации учётных сведений установлен статьёй 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При смене владельца эксплуатант обязан подать заявку на актуализацию сведений в орган, выдавший свидетельство о постановке на учёт (Росприроднадзор или региональный орган — в зависимости от уровня надзора). В заявке отражаются новые данные о лице, эксплуатирующем объект. Актуализация проводится и при изменении иных характеристик объекта, но именно смена эксплуатанта — самостоятельное основание для обращения.
Переоформление лицензий и разрешений
Разрешительные документы переоформляются по видам деятельности:
- лицензия на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности — переоформляется при реорганизации юридического лица в порядке Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- лицензия (право пользования участком недр) — переоформляется в соответствии с Законом РФ «О недрах»; статья 17.1 регулирует переход права пользования недрами;
- право водопользования — переоформляется через переход прав и обязанностей по договору водопользования либо переоформление решения о предоставлении водного объекта по Водному кодексу РФ;
- разрешительная документация на выбросы и сбросы, комплексное экологическое разрешение или декларация о воздействии — приводятся в соответствие с новыми реквизитами.
Порядок и сроки
Работа строится в определённой последовательности: инвентаризация действующих документов, сверка их с фактическими реквизитами правопреемника, подготовка и подача заявлений в надзорные органы. Отдельное внимание — передаче правопреемнику полного комплекта экологической документации: журналов учёта отходов, паспортов отходов, программ производственного экологического контроля, отчётности. Сроки рассмотрения различаются по видам разрешений и установлены профильными регламентами. Ключевое правило — не допускать периода, когда объект эксплуатируется без действующего разрешения на нового владельца.
Ответственность за отсутствие актуализации
Несвоевременное представление сведений для актуализации учётных данных об объекте НВОС образует состав административного правонарушения по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отдельная ответственность наступает за осуществление лицензируемой деятельности без действующей лицензии. Помимо санкций, отсутствие переоформленных документов осложняет прохождение проверок и совершение последующих сделок с активом.
Сопровождение сделки в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» проводит экологический аудит активов перед сделкой, инвентаризацию разрешительной документации и полное переоформление на правопреемника — от актуализации сведений об объекте НВОС до лицензий на отходы, недра и водопользование. Оставьте заявку — специалисты оценят объём работ и подготовят документы без остановки производственной деятельности.