Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) — это документ, который позволяет предприятию с объектом I категории легально продолжать работу в переходный период, пока оно не может обеспечить соблюдение технологических нормативов. Программа фиксирует поэтапный план технических и природоохранных мероприятий, сроки их выполнения и целевые показатели, по которым предприятие постепенно выходит на нормативные значения выбросов и сбросов. Правовая основа разработки ППЭЭ — статья 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Кому обязательно разрабатывать ППЭЭ
Программа обязательна для объектов I категории — производств, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду. ППЭЭ разрабатывается, если на момент получения комплексного экологического разрешения (КЭР) предприятие не обеспечивает соблюдение технологических нормативов и (или) нормативов допустимых выбросов и сбросов. В такой ситуации программа входит в состав документации для получения КЭР: без неё разрешение не выдаётся, а эксплуатация объекта I категории без обязательного КЭР влечёт административную ответственность.
Чем ППЭЭ отличается от плана мероприятий по охране окружающей среды
Статья 67.1 предусматривает два разных инструмента. Программа повышения экологической эффективности разрабатывается для объектов I категории при невозможности соблюдения технологических нормативов и входит в состав документации для КЭР. Для объектов II и III категорий, которые не могут обеспечить соблюдение нормативов допустимых выбросов и сбросов, разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды. Определить, какой документ нужен предприятию, важно ещё на этапе подготовки к получению КЭР или подачи декларации о воздействии на окружающую среду.
Что входит в программу
Состав ППЭЭ определён законом и представляет собой конкретный, измеримый план действий:
- перечень мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению для снижения негативного воздействия;
- сроки выполнения каждого мероприятия;
- объёмы и источники финансирования;
- перечень ответственных должностных лиц;
- показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия и выхода на технологические нормативы.
Порядок разработки и согласования
ППЭЭ готовится вместе с документацией на КЭР: программа утверждается организацией и проходит одобрение межведомственной комиссии, которая оценивает обоснованность мероприятий и реалистичность заявленных сроков. Одобренная программа подаётся в составе заявки на комплексное экологическое разрешение в Росприроднадзор. Ключевое требование — мероприятия должны обеспечивать поэтапное снижение негативного воздействия и выход на технологические нормативы к моменту завершения программы.
Сроки реализации и отчётность
По общему правилу срок реализации программы не может превышать семи лет и не подлежит продлению; отдельные, более длительные сроки закон устанавливает лишь для градообразующих и стратегических организаций. ППЭЭ действует параллельно с комплексным экологическим разрешением. Ежегодно предприятие обязано направлять в уполномоченный орган отчёт о выполнении запланированных мероприятий. Срыв сроков или недостижение целевых показателей — основание для контрольных мероприятий и пересмотра условий разрешения.
Ответственность за работу без КЭР
Без утверждённой программы объект I категории не может получить комплексное экологическое разрешение, а эксплуатация объекта без КЭР, когда его получение обязательно, образует состав административного правонарушения. Ответственность за такую деятельность предусмотрена статьёй 8.47 КоАП РФ. Дополнительный риск — невыполнение мероприятий ППЭЭ ставит под угрозу сохранение уже полученного разрешения.
Разработка ППЭЭ в КСК ЭкоСервис
Инженеры-экологи ООО «КСК ЭкоСервис» разработают программу повышения экологической эффективности в составе документации для КЭР: проведём обследование объекта, обоснуем перечень и очерёдность природоохранных мероприятий, рассчитаем целевые показатели и сопроводим согласование. Оставьте заявку или позвоните +7 (861) 204-43-21 — подготовим документацию под ваш объект: от обследования до получения разрешения.