Что такое декларация о воздействии на окружающую среду
Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) — основной документ, подтверждающий соблюдение природоохранных требований на объектах II категории. Она объединяет сведения о нормативах допустимых выбросов и сбросов, об образующихся отходах и о программе производственного экологического контроля. Требование к ДВОС установлено статьёй 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Декларация носит уведомительный характер: предприятие самостоятельно рассчитывает нормативы и подтверждает их соблюдение, не оформляя отдельных разрешений на выбросы и сбросы.
Для каких объектов декларация обязательна
Обязанность подать ДВОС распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и отнесённые ко II категории. Категория присваивается при постановке объекта на государственный учёт и отражает умеренный уровень воздействия. Ко II категории, как правило, относят производства среднего масштаба; точную категорию определяют по критериям, утверждённым Правительством РФ, и указывают в свидетельстве о постановке объекта на учёт. Для объектов I категории вместо декларации оформляется комплексное экологическое разрешение, а для III и IV категорий действует упрощённый порядок отчётности.
Что входит в состав декларации
Декларация формируется по утверждённой форме и включает:
- сведения о предприятии и об объекте НВОС;
- виды и объёмы (массу) выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- нормативы допустимых выбросов и допустимых сбросов;
- данные об образующихся отходах производства и потребления;
- информацию о программе производственного экологического контроля.
К декларации прилагаются расчёты нормативов допустимых выбросов и сбросов. Сведения должны быть достоверными и сопоставимыми с результатами инвентаризации источников воздействия. Форма декларации и порядок её заполнения устанавливаются приказом Минприроды России и периодически обновляются, поэтому перед подготовкой документа стоит свериться с действующей на момент подачи редакцией.
Порядок подачи и срок действия
Декларация подаётся в уполномоченный орган — территориальный орган Росприроднадзора либо орган исполнительной власти субъекта в зависимости от уровня надзора. Документ может быть представлен на бумажном носителе или в форме электронного документа; электронная декларация подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. На практике всё чаще применяется электронная подача через личный кабинет природопользователя — это ускоряет обработку и снижает риск технических замечаний. Декларация представляется однократно и действует семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств и качественных и количественных характеристик выбросов и сбросов. При планируемом изменении технологии, приводящем к росту воздействия, сведения декларации требуется актуализировать одновременно с обновлением данных об объекте НВОС.
Чем ДВОС отличается от КЭР
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — более строгий разрешительный документ для объектов I категории, наиболее значимо влияющих на среду. ДВОС носит декларативный характер и не требует получения отдельного разрешения на каждый вид воздействия. При этом юридические лица и предприниматели, работающие на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых справочников наилучших доступных технологий вправе по собственной инициативе получить КЭР вместо декларации. Такой выбор обычно оправдан, когда предприятие планирует модернизацию или готовится к переходу в более высокую категорию воздействия.
Ответственность за отсутствие декларации
Эксплуатация объекта без установленных нормативов и без своевременно поданной декларации образует состав административного правонарушения. Ответственность за несоблюдение экологических требований предусмотрена главой 8 КоАП РФ, в том числе статьёй 8.1. Помимо штрафа возможны предписания надзорного органа об устранении нарушений и приостановление отдельных видов деятельности. Отдельной обязанностью остаётся внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая не заменяет подачу декларации и уплачивается независимо от неё.
Разработка ДВОС в КСК ЭкоСервис
ООО «КСК ЭкоСервис» готовит декларацию «под ключ»: проводит инвентаризацию источников, выполняет расчёты нормативов, формирует программу ПЭК и сопровождает подачу документа в надзорный орган. Корректно оформленная декларация снижает риск претензий при плановых и внеплановых проверках. Инженеры-экологи компании работают с промышленными предприятиями Новороссийска и Краснодарского края. Оставьте заявку — специалист оценит категорию вашего объекта и определит состав работ.