Зона санитарной охраны (ЗСО) — территория с особым режимом использования, устанавливаемая для защиты источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, водозаборных и водопроводных сооружений от загрязнения и повреждения. Организация ЗСО является обязательным требованием санитарного и водного законодательства Российской Федерации.
Правовые основания разработки
Проект ЗСО разрабатывается с учётом требований:
- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в том числе ст. 18);
- Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в том числе ст. 43);
- Земельного кодекса Российской Федерации — в части регулирования зон с особыми условиями использования территорий;
- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- СанПиН 2.1.3684-21 — в части санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и содержанию территорий.
Проект ЗСО подлежит санитарно-эпидемиологической оценке. Зона санитарной охраны устанавливается, изменяется или прекращает существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зоны и ограничений использования земельных участков санитарным правилам.
Кому необходим проект ЗСО
- предприятиям и организациям, эксплуатирующим водозаборные скважины;
- санаторно-курортным и рекреационным объектам с собственным водоснабжением;
- организациям водопроводно-канализационного хозяйства;
- объектам, использующим поверхностные водные объекты для водоснабжения.
Структура ЗСО: три пояса охраны
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны организуется в составе трёх поясов:
- первый пояс (строгого режима) — обеспечивает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от загрязнения и повреждения;
- второй пояс — устанавливается для защиты источника от микробного загрязнения;
- третий пояс — устанавливается для защиты источника от химического загрязнения.
Порядок разработки и утверждения
- Сбор и анализ исходных данных о водозаборе и прилегающей территории;
- Гидрогеологическое обоснование границ поясов ЗСО;
- Разработка проекта ЗСО и плана мероприятий по соблюдению режима;
- Проведение санитарно-эпидемиологической оценки (экспертизы) проекта;
- Получение санитарно-эпидемиологического заключения и установление ЗСО решением уполномоченного органа.
Ответственность за отсутствие ЗСО и нарушение режима
Отсутствие оформленного проекта ЗСО, санитарно-эпидемиологического заключения, решения об установлении ЗСО либо несоблюдение режима её поясов может повлечь выдачу предписаний надзорных органов и административную ответственность. Конкретная статья КоАП РФ определяется характером нарушения.
- Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и водоснабжению (ст. 6.5 КоАП РФ): для граждан — от 1 000 до 1 500 руб.; для индивидуальных предпринимателей — от 2 000 до 3 000 руб. либо административное приостановление деятельности до 90 суток; для юридических лиц — от 20 000 до 30 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.
- Нарушение санитарных правил и невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий (ст. 6.3 КоАП РФ): для граждан — предупреждение или штраф от 100 до 500 руб.; для индивидуальных предпринимателей — от 500 до 1 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток; для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.
- Нарушение условий лицензии на пользование недрами при эксплуатации водозаборной скважины (ст. 7.3 КоАП РФ): для граждан — от 2 000 до 3 000 руб.; для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 40 000 руб.; для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.
- Нарушение требований к охране водных объектов, если оно может повлечь их загрязнение, засорение или истощение (ст. 8.13 КоАП РФ): для граждан — от 2 500 до 3 000 руб.; для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 80 000 руб.; для юридических лиц — от 150 000 до 300 000 руб.
Помимо административных штрафов, нарушения могут повлечь приостановление, ограничение или досрочное прекращение права пользования недрами в установленном порядке (Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
Помощь специалистов
Инженеры-экологи ООО «КСК ЭкоСервис» выполняют разработку проектов ЗСО «под ключ» — от гидрогеологического обоснования до получения санитарно-эпидемиологического заключения — для предприятий Краснодарского края, Республики Адыгея и Ростовской области.